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三孩政策|四川放寬生育登記 不結婚也可!強調非鼓勵未婚生子 料有助支持出生率

三孩政策|四川放寬生育登記 不結婚也可!強調非鼓勵未婚生子 料有助支持出生率

中國近年出生人口大減,令外界日益關注其生育政策。近日四川省衛健委頒佈新版《四川省生育登記服務管理辦法》,便取消了多項限制,其中包括不結婚也可以為子女辦理生育登記,更惹來熱議,並有指相關政策是用以支持不斷下降的出生率。事實上,深圳、杭州等地早前也陸續推出新政,放寬生育限制以響應「三孩政策」。

取消數量限制及簡化登記

根據四川省頒佈的新政,主要修訂了四大內容,包括一、取消了是否結婚的限制,將生育登記重心轉移到生育意願和生育結果;二、取消了生育數量的限制,但規定凡生育子女的公民均應辦理生育登記;三、簡化了生育登記的要求,在網上辦理生育登記時,可透過相關訊息系統調取身份證或有效證件電子證照;以及四、增加了訊息共享的要求,如「婚育一件事」一次辦、生育登記訊息共享、電子證照共享等內容。

有關新政將於2月15日開始實施,有效期為5年;而在新制落實前,地方當局仍只允許已婚夫婦登記,而且數量最多為兩個孩子。此外,當局強調新政並非鼓勵未婚生子,而是為了保證「未婚先孕」人群的權益,讓其進行生育登記及享有一些婦幼保健服務。

當地衛健委表示,完善生育登記制度,是實施好三孩生育政策及配套支持措施的內在要求,亦是完善國家生育登記管理制度、健全覆蓋全人群和全生育周期的人口監測體系的重要舉措,以及強化人口服務體系建設、提升基層服務管理水平的基礎性工作。

據報四川省並非內地首個嘗試對生育登記鬆綁的省份,目前廣東省、安徽省、陝西省、福建省等均放寬了生育登記要求,並未將是否結婚作為限制性條件。

「對女性來說是非常好的消息」

內媒《澎湃新聞》引述北京市兩高律師事務所副主任、北京市律協婚姻家庭專業委員會副主任張荊指出,從一系列新政變化,可以看出四川省政府正在生育政策方面鬆綁,並提供生育補貼等相應支持,以解決生育率低的問題。張荊又指,生育登記程序簡化後,不用再提供諸多繁瑣資料,並認為「這是一個好消息,尤其對女性來說是非常好的消息」。

中國人口學會副會長、西南財經大學教授楊成鋼則認為,「生育登記不以婚姻為前提」是一個積極變化,順應了社會文明發展趨勢。他認為,生育登記意味承認孩子的社會權利,包括正常的戶口登記、升學及就業權利,婚姻制度既應該保護婚姻,也要對個人權利和兒童權利予以充分尊重。