中國稱香港國安法對極少數犯罪分子「高懸利劍」

【彭博】-- 中國揭開了香港維護國家安全法的面紗，以涉及廣泛的新權力，壓制從泛民派抗議者到新聞媒體等各種異見源頭。中國將這一法律描述為對其最嚴苛批評人士「高懸利劍」。

中國最高立法機關通過了這部法律，並由國家主席習近平簽署。包括顛覆國家政權、勾結外國勢力在內的罪行將面臨最高無期徒刑的處罰。新法適用於香港和非香港居民，以及來自世界各地的人的行為，看上去，抗議者在去年動盪中採用過的非暴力手段也涵蓋在新法中。

「這部法律就是要懲治極少數嚴重危害國家安全的犯罪分子，對他們高懸利劍，對干預香港事務的外部勢力形成震懾，」中國港澳辦副主任張曉明周三在北京對記者說。「這部法律是香港發展重返正軌的轉折點。」

反對派議員和一些投資者警告稱這部法律將給與香港有關的言論自由和政治活動帶來寒意。這部35頁的法律的細節直到周二晚生效時才對外公佈，引發了對中國對這座城市750萬居民的控制已變得無所不能的擔憂。

這部打擊分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動和勾結外國勢力等行為的法案在7月1日香港回歸紀念日前生效。一年一度7月1日遊行的組織方在周二最後時刻就遊行申請提出上訴，但被駁回，此前申請已遭到警方拒絕，理由是有傳播新冠病毒和發生潛在暴力行為的風險。

這部法律有立竿見影的影響。一些知名活動人士周二退出政治團體，顯然是為了避免彼此牽連，其中包括前學生領袖黃之鋒和周庭。反對派議員擔心這項法律將被用來阻止他們參加9月立法會選舉。

英國指責中國違背在「一國兩制」下維護香港「高度自治」的承諾。首相鮑裡斯·約翰遜表示對此舉「深感關切」，川普政府揚言若中國不轉變做法，將採取「強有力的行動」。

在中國立法者完成精心策劃、且將影響香港未來發展的立法工作時，香港的商界、民主活動人士和北京任命的領導層在很大程度上只能旁觀。香港特首林鄭月娥周三稱該立法是香港與中央政府之間關係自回歸以來的一項「最重要發展」。

該法「是完善維護國家主權，領土完整和安全機制的歷史性一步，」她在灣仔香港會展中心舉行的招待會上致辭稱。「它顯示中央政府在香港自去年6月經歷了一年不斷升級的暴力和暴亂後，決心恢復香港的穩定。」

香港01引述未具名官員的話報導稱，香港警方準備最早周三開始執法。香港01稱，根據這部法律，揮舞獨立旗幟或橫幅和呼喊獨立口號將被視為犯罪。

香港民主派議員毛孟靜周三凌晨稱，這比她擔心的還要糟糕。她提到了暗示有可能進行非公開審理的條款，以及內地駐香港國安人員可享受一切豁免、若被判有罪可能被免除公職、加強對在香港外國媒體管理的條款。

美國總統唐納德·川普上個月警告說，美國將開始收回香港的特惠貿易地位，英國和台灣為香港居民提供了獲得其公民身份的新途徑。周一，川普政府提高了將敏感的美國技術出口到香港的難度，暫停實施允許在軍民兩用技術上給予香港特殊待遇的法規，例如既可以用於製造高球桿又可以用於製造飛彈組件的碳纖維。

美國聯邦通信委員會(FCC)周二將華為和中興通訊列為國家安全威脅，朝著將這兩家中國製造商趕出美國市場又邁進了一步。美國的小型農村地區運營商依賴它們的低價網絡設備。

來自賓夕法尼亞州的共和黨參議員Pat Toomey周三早間對彭博電視表示，「中國政府的行為受到兩黨的廣泛關切。」他正在發起一項立法，目標可能是針對與負責侵蝕香港自治權的官員有業務往來的銀行。他還說，預計兩黨對其他一些措施也感興趣，這些措施將使香港人找到一種在美國尋求避難的方式。

受到去年抗議活動和全球大流行病衝擊，香港面臨有史以來最嚴重的經濟衰退，此次立法更是帶來了更多不確定性。當地失業率已升至15年來最高水平，投資者正轉移資金。一些外籍人士和香港居民表示正考慮離開這座城市。

這項法案將允許內地國安人員在香港辦案，允許內地起訴一些案件，並賦予林鄭月娥在國家安全事務上挑選聆訊法官的權力。在周三的新聞發布會上，中國官員試圖淡化人們對該法律將廣泛適用的擔憂，同時指出，活動人士和反對派領導人去年的某些行動可能被視為犯罪。

張曉明表示，舉個例子，去年修例風波當中也有人到國外去乞求外國政府制定法律對中國政府進行制裁，這也是故意而為。如果造成後果的話，那也是可以論罪處罰的。他還表示，如果通過造謠的方式引起全社會對政府的某種仇恨，比如去年8月份有關車站發生警察打死人的事件的謠言，把社會不滿情緒集中指向香港警方。當然造謠也可能是針對中央政府來的，惡意的，而且造成了嚴重後果的就可能構成犯罪。

隨著習近平對中國抵禦外來壓力的能力越來越有信心，香港抗議者擁護諸如獨立等更為激進的立場，香港的自由變得越來越不明朗。在林鄭月娥試圖通過一項允許引渡到大陸的法案之後，北京為使這座城市與之融為一體而穩步採取的舉措引爆了歷史性、有時甚至是暴力的抗議。

中國此前並沒有公佈完整的法律草案，也沒有根據香港《基本法》要求就法案展開公開辯論。立法過程還繞開了香港立法會。

香港民主派議員郭榮鏗周二晚在發布會上表示，千裡之外、香港市民一無所知的人通過了會對香港人民生活產生根本性影響的法律，立法的內容我們也毫不知情，這不是對待香港這樣一個文明、受過良好教育的國際大都市的方式，但事實卻是如此。他們的行事方式是對香港自由、人權和法制進行的最野蠻、最不光彩的攻擊。

原文標題China Says Hong Kong Law Hangs ‘Sword of Damocles’ Over Critics

(更新全文)

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