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【置業安居】房屋政策將採新加坡模式 (曾淵滄)

房屋政策將採新加坡模式
房屋政策將採新加坡模式

特區政府正式成立土地供應專責小組,任期18個月,換言之,這個小組將在18個月內將特區政府呈交一份報告,建議未來香港土地的供應規劃,較早前,特首林鄭月娥也說過,她將會發起全港土地大辯論,因此,這個土地供應專責小組將不單單是研究土地供應,也將是輿論宣傳的機構,向公眾指出香港已不得不改變部分土地用途以建房屋,不得不填海以建房屋。

長遠供應依靠填海

簡單的說,未來土地供應會大幅增加,一向來,人人都知道香港不是沒有土地,問題只是土地的規劃,香港所有的土地都有指定用途,有些用於建房屋住宅,有些用於建工廠、貨倉,有些用於建商業大廈,也有一些保留為社會社區功能,建醫院、學校、社區公園,當然還有大量的土地仍然是郊野公園、農地,以及被人霸佔來建村屋的土地。

過去許多年,更改土地用途是不容易處理的政治硬仗,港英殖民地政府比較喜歡以填海來取得土地,理由是更改土地用途涉及的利益關係很複雜,填海僅有的反對者是環保分子及擔心景觀被新樓房遮蓋的海邊房屋的業主,反對之後,則幾乎全香港都停止了填海。

我估計這個土地供應專責小組會再次建議填海,林鄭月娥上任後第一次外訪選擇新加坡,新加坡建國52年,52年來沒有停止過填海,至今仍在填,填海使到新加坡國土面積至少增加50%。

林鄭月娥回港後,運輸房屋局局長陳帆馬上到新加坡,進一步了解新加坡的房屋建設政策,新加坡的人口密度比香港高,但是人均居住面積比香港好得多,因此,有理由相信林鄭月娥的土地政策,房屋政策在相當程度上會參考新加坡模式。

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填海是很長期的計劃,通過填海而取得土地再變成房屋是很多年之後的事,因此只能列為長期規劃,有理由相信,土地供應專責小組還會建議短期,中期的土地供應規劃。

短期的土地供應,最快最簡單的方法應該是讓地產商通過補地價把他們手上的農地變成住宅用地、商業用地,小組也可能會建議讓工廠大廈業主,以優惠價格補地價將工廠大廈改建為房宅大廈、商業大廈,這一段日子,新鴻基地產(00016)、恒基地產(00012)都成功地補地價將大幅農地改成住宅用地,看來,政府對地產商補地價的叫價是放鬆了。

終必開發郊野公園

中期的土地供應,則肯定是來自改變政府手上的土地的土地用途,這包括政治味道最濃厚的有關郊野公園土地的應用,相信這個小組最後的結論一定是適量地動用部分郊野公園的土地來建屋,畢竟,香港郊野公園的面積是相當大,相當足夠讓行山的人用。

作者:曾淵滄

中原城市指數創辦人之一,現為財經評論員,熟悉本港樓市走勢與經濟的關係,憑創立中原城市指數奪得2001年城市大學最佳商業應用研究獎。為英國曼徹斯特大學管理科學博士及英國蘭卡士特大學運籌學碩士。