【財經追擊】收緊博彩中介審批 澳門經濟謀轉型

【財經追擊】收緊博彩中介審批 澳門經濟謀轉型

澳門一直靠賭業支撐大局，但政府出盡力望改善局面。澳門特首崔世安在新一份施政報告中再出招，明年開始再收緊中介人的審批，有可能對貴賓廳收入造成打擊，亦是逼使澳門加快轉型的一步。除了表演及會展業務，澳門已在部署發展成高科技智慧城市，轉型之路，其實大把選擇。

澳門特首崔世安在最新一份施政報告中宣布，將繼續向澳門人派錢，明年每人收九千元，並已是澳門連續第十一年派錢，羨慕死不少香港人。不過，澳門年年派錢的策略是否正確已不斷受到質疑，因為澳門長年累月依靠博彩業為主要收入來源，即使近年已努力發展其他業務，始終未能形成較具規模的產業。早前颱風「天鴿」吹襲澳門，對澳門造成極大傷害，澳門政府應否花錢提升基建及改善交通設施等問題，再成討論焦點。

澳門去年已訂立五年發展規畫，提出博彩企業的非博彩業務收益比重，到二○二○年時要增至百分之九以上，但單靠博彩企業「自動自覺」的去投資，可能未必能達標，所以當地政府亦再出手，限制博彩業繼續壯大。崔世安於最新一份施政報告中表示，明年會全面檢討博彩業的法律法規，規範中介人行業的營運，又會鼓勵賭場繼續拓展綜合性旅遊等非博彩業務。

澳門博彩監理局局長陳達夫表示，明年一月開始，政府在審查新增及更新牌照申請時，會收緊中介業務標準。他指出，當生意好轉時，會有更多人渴望回到澳門做生意，所以澳門監管機構在中介審批過程中會更加謹慎。

一五年加強監管

中介人之前曾發生捲款問題，所以澳門自一五年底已開始加強對中介業務的監管，並要求博彩中介人提供帳目。有多達三十五間博彩中介人沒有依期提交帳目資料，全數被局方拒絕續牌，佔澳門持牌中介人數目近四分之一。自政府要求交帳目之後的半年，澳門就有多達三十至四十間賭場貴賓廳關閉，所以今次若再收緊監管，恐怕貴賓廳的業務會再朋衝擊。

貴賓廳生意佔澳門博彩收入超過一半，一旦減少，一定會直接拖低整體收入。據澳門博監局的統計資料，首三季幸運博彩毛收入累計達一千九百三十四億澳門元，反映貴賓廳收入的貴賓百家樂毛收入為一千一百億澳門元，佔比達百分之五十七。

分析員本身亦看好澳門未來的賭收，瑞信的報告指，國慶連中秋假期後的貴賓廳業務表現強勁，估計十月份澳門博彩業貴賓廳收入會有百分之三十至三十五的增長，相比之下，行業整體增長只有一成，並看好明年的收入，料會由貴賓廳帶動，如今政府收緊中介審批，市場似乎看來會有改動。

事實上，澳門今年中已推出另一絕招，令內地旅客在澳門的櫃員機提款時難度更大，最終令提款額減少，遊客在可花在賭枱上的錢，自然亦有所減少。澳門今年中開始，分階段在全澳門銀行的自動櫃員機，尤其是在娛樂場所附近的機組加入新面容辦認核實技術，持有內地銀行卡的客戶，要出示身份證及通過面容辦認後才可提款。有報道指面容辦認失敗率高，所以最後亦令提款率急跌。

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賭牌臨近續期

另一個令賭業困擾的問題，就是賭牌到期一事。現時澳門的賭牌為三主三副的局面，最快會於二○年開始到期，崔世安於施政報告的記者會上已表明，賭牌到期後，需要重新競投，現時的營運商是否能繼續做生意，將存在很大的變數。

澳門早於二○○二年結束澳博（00880）的專營權，當時共批三個賭牌，經競投後，由澳博、永利澳門（01128）及銀河娛樂（00027）投得。其後銀娛決定與合作夥伴金沙中國（01928）拆夥，在與政府談判後，政府容許每個賭牌轉批一次，而金沙、美高梅中國（02282）及新濠博亞則獲得分拆出來的「副牌」，形成現時「三主三副」的局面。澳博與美高梅的賭牌將於二○年到期，金沙、銀娛、永利及新濠博亞的賭牌則於二二年到期，若要重新競爭，未知會否出現大洗牌，最擔心的情況是政府減少賭牌數目。

澳門政府自去年開始，批新賭枱時已經非常手緊，限制新增賭枱每年上限不多於百分之三。澳博旗下的回力娛樂場去年翻新，但賭枱數目大縮水至只有三十五張，較翻新前的舊場少超過三成，角子機亦只有一百部。除此之外，去年永利皇宮開幕，永利事前就曾批評澳門政府遲遲不批賭枱數目，有心阻礙發展，永利表明需要四百張新賭枱，但最後僅獲批出一百張新賭枱。金沙中國新項目澳門巴黎人去年開張，亦只是獲批一百張賭枱，遠較預期少。

以往在澳門開賭場，被視為必賺的行業，但現時情況不可同日而言，究竟開不開賭場，亦成了雞肋問題。十三集團（00577）早前向股東集資，為旗下一再推遲開業日期的澳門路環「十三第」酒店項目揼水埋尾。該公司本身有意於十三第酒店引入博彩業務。不過，澳門經濟財政司司長梁維特其後表示，從沒有收過其項目的相關博彩牌照申請。

多個項目延期

十三第原先計畫於一六年第四季開幕，落成時可設置六十六張賭枱，但在其後的業績報告中，管理層再未有披露酒店設置的娛樂設施詳情，包括賭枱安排，而酒店開幕日期亦一再延後。十三集團總體開發預算為十六億美元，集團已為項目籌集十二億美元資金，仍有四億美元未到位。

不止較小型的項目，大型項目亦要不斷延期。美高梅於路氹新項目「美獅美高梅」已四度延期開幕，原先計畫於一六年第四季開幕，現時最新的目標是明年一月底才能開業，項目預期總開發成本增至三十四億美元。

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澳門的非博彩業一直以表演業為主體，仿傚美國賭城拉斯維加斯，但其實近期亦開始蘊藏新的方向，朝着智慧城市發展。中國社科院城市與競爭力研究中心、澳門科技大學社會和文化研究合作發表的「二○一七年中國（澳門）城市競爭力報告」便指出，一六年澳門綜合經濟競爭力指數為零點四五七，在全國二百九十四個地級及以上城市中排名第八位，按年升一位。

研究單位便指出，雖然澳門綜合經濟競爭力排第八但經濟結構過分單一，已經缺乏上升動力，高水準的樓價也已對發展形成障礙，要突破增長極限，建議澳門積極融入粵港澳大灣區發展，以及借助「一帶一路」，充分發揮中葡商貿合作平台獨特作用。在可持續競爭力方面，報告亦建議，澳門應通過推動博彩業的內涵發展，加大非博彩比重，積極主動參與區域合作，推進智慧城市建設，加快科技創新的步伐等。

夥阿里建智慧城

今年八月，澳門已踏出第一步，與阿里巴巴集團簽署《構建智慧城市戰略合作框架協議》，阿里將通過雲計算技術，促進澳門逐步轉型為全新智慧城市，項目將會分為兩個階段，由現在至二一年，覆蓋雲計算科技、智慧旅遊、智慧交通、智慧醫療及智慧政府及人才培訓等多個方面的發展。阿里旗下阿里雲於內地多個城市已有智慧城市項目的發展經驗，今次是首次將技術和經驗帶到澳門，成為海外市場的參考藍圖。澳門政府預計未來兩年，建設智慧城市共增四億元預算。

是次合作主要也是圍繞大數據、雲計算；在城市大腦方面，未來的智慧城市無非包括三項，第一是經濟發展，大數據如何能幫助澳門經濟騰飛，其中首要幫助澳門的年輕人、中小企業強大起來；第二是社會治理，必須透過大數據來治理；第三是民生服務，讓居民感受到受惠於智慧型城市的發展。

美高梅新項目不斷延遲，市場人士估計，或多或少是與賭場會注入新元素有關，而美高梅加入的新元素，亦是與政府的高科技發展有呼應。美高梅首席執行官及執行董事簡博賢就表示，美獅美高梅會以創新、科技為主，並設有亞洲第一個動感劇院，可容納二千名觀眾，會有三個駐場表演。

本週二至週四（十四至十六日）澳門亦會舉行「二○一七ＭＧＳ澳門娛樂展」，今年的主題會集中在智慧城市一系列創新科技上，有多間高科技公司參與，深圳的旗瀚科技會展出其服務型機械人，亦有「阿里雲」計算的講座及展覽，以及有關「電子競技」的講座及活動。政府的科技人才缺乏，但優點是與內地的合作更為緊密，並已有發展智慧城市的實際藍圖。香港在金融科技亦同樣落後，本身亦打算發展電競產業，澳門的轉型步伐加快，對香港無礙是多一個威脅。

撰文︰伍逸華