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【頂爛市】美國稅改或導致其他國家稅收縮水

根據最新估計,美國稅改將使其他國家向跨國公司徵稅的稅率下降1.6%至13.5%。 圖片來源: KACPER PEMPEL/REUTERS

正如預期的那樣,去年美國的企業稅率下調正在減少政府的稅收收入。但根據國際貨幣基金組織(簡稱IMF)經濟學家最近發表的一篇論文,這種稅收減少效應可能會在未來幾年蔓延至美國以外的國家。

根據最新估計,美國稅改將使其他國家向跨國公司徵稅的稅率下降1.6%至13.5%。該論文指出,與美國將企業稅率從35%降至21%之前相比,各大企業更有可能將利潤歸入美國和將實際投資投入美國。這將使其他國家可對企業利潤徵稅的空間減少。

如果成事,其他國家也可能追隨美國降低企業稅率,從而形成批評者所謂的「逐底競爭」(race to the bottom)。該論文的大量估計值源於採用不同方式衡量稅收變化,以及是否假設各國採取降稅措施。

IMF稅收政策部門的副主管兼論文作者之一Alexander Klemm表示,如果一國降低稅率,通常其他國家亦會跟進。Klemm表示,跨國公司活躍的國家以及與美國經濟關係密切的國家可能會遭受最大的稅收收入損失。

墨西哥、日本和英國位列該論文認為可能遭受稅收收入損失的國家之首,而愛沙尼亞、波蘭和巴基斯坦所受的直接影響較小。該論文指出,在多個案例中跨國公司稅收收入超過20%的國家的稅收損失估計尤其不確定。俄勒岡州 Reed College 經濟學教授Kimberly Clausing認為,其中一些國家的稅收收入損失可能不會那麼大,這是因為美國21%的稅率並不像避稅天堂那樣具有吸引力。

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