中国一些决策变幻难测 或吓跑地方政府梦寐以求的外国投资者

【彭博】-- 中国一些决策变幻难测，让一些资金短缺的地方城市急需引进的外资踌躇不前。

地方官员未事先知会迳行打电话给外国企业家，并在海外举行路演；在多年疫情方面的支出和楼市低迷下，试图为空虚的财政添柴加薪。商务部将2023年定为“投资中国年”，地方政府因而面临来自中央政府的压力，得设法吸引外资。

但他们这些努力在海外商界未受到热烈回应。尽管已经签署了谅解备忘录，也已宣布了一些交易，许多潜在投资者对中国经济增长仍持保留态度，政策意外转向也令其心生警惕。

中国最近针对咨询行业的执法行动，进一步削弱投资中国的意愿，全球投资者和跨国公司依赖这些咨询公司以了解中国。此前，从技术到房地产等行业突然收紧了一系列监管措施，导致外资撤离中国金融市场。

加中贸易协会董事总经理Noah Fraser说，这些城市和省份在吸引投资方面肯定面临很大压力，这是一个巨大的矛盾——中央级别的政策与之背道而驰；他并补充说，该协会听到的新投资越来越少。投资者信心可能处于历史最低点。

根据当地政府声明和官方媒体报导，过去几个月，中国数十个省、市派代表前往新加坡、日本、法国、德国以及中东举办投资路演。单单上海今年至少安排 100场海外访问，以招商引资；广东希望未来五年至少吸引2万亿元人民币（2880亿美元）的外国投资。

但一位驻澳门的旅游公司高管表示，由于对外国咨询公司的执法行动等疑虑，企业对增加在中国的投资暂时持观望态度。由于此事敏感，该高管要求不具名。这位高管最近与吉林的官员会面，寻求人蔘和鹿茸贸易的合作伙伴，他也见了江苏省推广大闸蟹出口的官员。尽管举行会谈，但这位人士未打算立即进军中国内地。

随着企业利润下降且经济受到防疫封控的打击，去年下半年对华直接投资大幅下降。全球投资者对中国股票失去兴趣，MSCI中国指数从2021年的峰值下跌约50%。在截至2月的13个月中，有12个月境外机构减持中国债券，3月份略为增持。

在内需疲软、复苏不易的情况下，中共中央政治局上个月要求地方政府加大外国投资力度。

这些地方政府的任务艰钜。去年地方支出增长2.6%，用于支付疫情防控、减税和其他计划，收入则下降11%，主要是由于楼市低迷导致土地销售减少。在近年来增加借贷以支付基建投资和填补预算缺口后，债务成本正在上升。2022年地方债付息规模总计1600亿美元，同比增长21%。

与西方日益紧张的关系加剧了挑战。大多数已在中国投资的美国公司表示，把中国列为新支出前三目的地的公司数目大幅下降，美国政府也试图限制美国企业对中国投资。

据一位因未获公开发言授权而不愿透露姓名的官员称，今年新加坡几乎每周都看到来自中国的城市代表团。一位在香港的西方企业家表示，官员们开始未事先知会迳行打电话给海外企业，跳过寒暄閒聊，直接开口寻求投资；该人士表示，这种策略在疫情之前很少见。这位企业家说，山东省某市的一位商务官员正向他们争取投资。

然而，各方意愿似乎不高。青岛市长4月在东京举办了一场有300多人参加的活动。几家日本小企业在活动结束时签署了谅解备忘录，但没有公布任何交易或投资金额的细节；一位与会者表示，由于地缘政治紧张局势，在中国投资的意愿越来越低。

据一位参与海峡两岸事务的官员称，虽然今年几乎所有在中国大陆的台商协会都被要求增加投资，但第一季度台湾核准对大陆投资金额同比减少10%；政府数据显示，台湾银行业3月份末对中国曝险跌至纪录新低。

香港一家房地产开发商的高管表示，由于隐藏债务的风险，在中国进行尽职调查的困难重重，阻止投资者购买内地资产。中国针对外国尽职调查公司的执法行动只会加剧这种担忧。

原文标题China Is Scaring Away Foreign Investors That Its Cities Want

--联合报道 Shawna Kwan、Miaojung Lin、Lisa Du、Seyoon Kim.

(增加第8段后内容)

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