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中國央行官員撰文談人民幣國際化再出發 稱要把握數字貨幣先發優勢

【彭博】-- 人民幣逼近至2018年來的最強點位之際,中國央行官員撰文稱,未來一段時間可能是人民幣國際化重要的時間窗口,同時,要把握數字人民幣(e-CNY)的先發優勢,探索人民幣國際化的潛在領域。

清華金融評論微信公眾號周末刊登了中國央行國際司司長朱雋的文章稱,國際經驗表明貨幣國際化由市場主導,人民幣國際化也要繼續堅持市場主導,順應市場需求,但政府要為充分發揮市場作用創造更好的環境和條件。

這篇4月已發表在雜誌上的文章同時表示,新形勢下推動人民幣國際化要繼續完善支持體系,其中就包括要把握數字人民幣的先發優勢,探索人民幣國際化的潛在領域。

「數字人民幣重在提高國內零售支付的效率,尚無用於跨境支付方面的安排。但應看到,其他儲備貨幣發行國如推出數字貨幣用於跨境支付可能強化對這些儲備貨幣的需求,鞏固甚至強化其國際地位,影響人民幣國際化進程。應密切關注各國央行數字貨幣的研發動向。」文章說道。

中國官員此前強調人民幣國際化要堅持市場主導,央行行長易綱去年四季度曾表示,對人民幣國際化監管當局主要是減少跨境使用的限制,進一步完善對本幣使用的支持體系,同時將統籌推進金融服務業開放、匯率形成機制改革和人民幣國際化。

為推動人民幣國際化,中國正要開啟一個新的人民幣跨境渠道:中國央行深圳支行周四剛剛發布了粵港澳大灣區「跨境理財通」細則的征求意見稿,最快有望在下個月正式實施。此外,央行3月份重提增強匯率彈性,隨後又增加了QDII額度。

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去年5月27日迄今,人民幣兌美元已經升值超過10%,在亞幣中位居前列;與此相對應的是境外資金通過直接投資、證券市場大量流入中國境內;人民幣在國際支付和國際儲備中的占比也在回升。

朱雋在文章中稱,近年來進一步推動人民幣國際化的重要性和緊迫性日益凸顯。內部看,中國經濟高質量發展對人民幣國際化提出了新的更高的要求。外部看,中美脫鉤有從科技、投資、貿易等領域向金融領域蔓延的趨勢,倒逼人民幣國際化;歐元及日圓國際化進程提速,人民幣國際化還面臨著「不進則退」的同行競爭壓力等。

朱雋認為,新形勢下推動人民幣國際化,一方面要抓住外界對人民幣需求上升的契機,完善雙邊本幣互換機制、跨境結算基礎設施、加強離岸市場建設;另一方面也要協同推進金融服務業開放、資本項目可兌換、匯率市場化,在一些操作性問題上取得突破。擴大人民幣跨境使用要以「一帶一路」為主戰場。

對推動人民幣國際化的更多建議

統籌建設和佈局包括代理行、人民幣清算行和人民幣跨境支付系統(CIPS)在內的人民幣跨境結算基礎設施,提高人民幣支付結算網絡的覆蓋性和便利程度

推動離岸市場與在岸市場的互聯互通,實現在岸離岸協同發展

加快推進國內金融改革開放,將離岸市場對在岸市場利率、匯率的可能衝擊降到最低推動各離岸市場形成區域差異化定位,如日、韓等地理位置較近的離岸中心可側重發展人民幣在區域貿易和投資中的使用;對歐洲離岸中心,重點促進人民幣在外匯和金融交易中的使用加強對支付機構的監管及國際監管協調,利用移動支付的優勢推動人民幣在跨境零售交易中的使用金融服務業開放方面,加快金融服務業開放向負面清單模式的轉變;將上海著重打造為外匯交易中心、金融資產配置中心和跨境投融資服務中心資本項目開放方面,要按照負面清單方式,在管道式開放的基礎上進一步整合各類投資渠道;進一步發展衍生品市場;同時完善宏觀審慎管理框架匯率市場化方面,克服浮動恐懼,進一步完善外匯衍生品市場;同時增強政策溝通和透明度解決操作性問題,包括債券市場分割,監管框架、交易場所和基礎設施應進一步統一,債券市場開放應更加系統化、國債市場流動性須進一步提高,債券市場托管模式、法律、會計審計、信用評級、稅收等制度環境須進一步完善等以「一帶一路」為主戰場擴大人民幣跨境使用,推動大宗商品貿易計價,繼續擴大人民幣貿易結算從投融資看,擴大出口信貸中人民幣的使用,重點推動人民幣買方信貸的發展,可鼓勵有長期合作關係的境外企業更多地使用人民幣買方信貸大力發展股權投資,繼續發揮好絲路基金等中長期股權投資機構的作用,並繼續推動人民幣海外基金的發展推動人民幣債券市場發展,離岸市場要提高人民幣企業債券的占比,改善離岸人民幣流動性環境;境內熊貓債市場要完善市場制度規則,推動發行規則、信息披露規則等與國際接軌

(更新第九段及小標後內容。)

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