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中國料美國會推遲12月15日的關稅加碼 儘管第一階段協議磋商仍在繼續

【彭博】-- 據知情人士透露,中國官員預計美國總統川普將推遲原本威脅要在本周日實施的加徵關稅措施,從而給予更多時間磋商臨時貿易協議。儘管已數次錯過最後期限,但中美雙方仍堅稱他們接近達成協議。

幾乎每天都保持溝通的中美官員也更加接近就已加關稅的縮減達成共識。不過據官員及其他知情人士透露,雙方討論重點一直是下調已生效關稅措施的稅率,而非取消或收回已加徵的關稅。

到目前為止,對於美國原定12月15日起對智慧手機、玩具等大約1,600億美元中國商品徵收新關稅的計畫,川普政府尚未就其是否願意同意予以推遲釋放出一個明確信號。

「這由總統決定,」白宮貿易顧問納瓦羅周二夜裡說。「我沒聽說除了達成一項出色的協議或者實施這些關稅措施之外,他還會做別的什麼事情。」

而前一日,美國農業部長Sonny Perdue表示,他相信會在新一輪關稅措施上有「一些退讓」。美國商界一直在游說阻止這些關稅落地。知情人士稱,隨著圍繞可能推遲加碼的討論還在繼續,川普周四料將與自己的貿易團隊會面。

在已持續20個月的貿易戰裡,美國對約2,500億美元中國商品加徵了25%的關稅,對另外1,100億美元中國商品加徵了15%的關稅。當前討論重點是把加徵關稅稅率下調最多一半,作為將緩和緊張局勢、為進一步談判鋪平道路的第一階段協議的內容。

亞洲股市漲跌互見,美國股指期貨小幅下跌;市場擔心定於周日對中國輸美商品加徵的關稅仍會付諸實施。香港時間10:00,在岸人民幣跌至1美元兌7.0376元人民幣。

因討論未對外公開而要求匿名的兩位官員透露,中國政府認為,推遲新關稅措施可以讓雙方繼續磋商第一階段貿易協議中尚未談妥的條款。

美國商務部長威爾伯·羅斯周二在Fox Business Network表示,比起是在12月15日之前還是之後加徵關稅,達成正確的交易更加重要。「每過一天,我們在談判中所處的地位就更好一些,」他補充說,大多數更難的問題將留待後續階段的談判處理。

白宮國家經濟委員會主任拉裡·庫德洛周二警告稱,目前仍未排除關稅加碼的可能性,不過他也表示,川普為他所看到的談判進展感到鼓舞。「現實是這些關稅仍在考慮中,」不過他補充道,川普對中國的「口吻是積極、樂觀的」。

當前的磋商顯示了達成協議的難度之大,而川普大約八周前還表示協議已基本達成,需要3-5周成文。面對圍繞貿易戰停火的不一信號,美國股市前夜波動很小。

第一階段貿易協議料很大程度上將建立在中國大幅提高農產品採購規模,以換取美國降低關稅的基礎上。官員們還已表示,協議將包括中國承諾以更多行動阻止智慧財產權竊取行為,以及雙方達成不操縱本幣的約定。棘手問題將留待後續磋商,例如為美國長期詬病的、從廉價電力到低成本貸款等等成就了中國製造業奇跡的政府補貼。

除了關稅磋商外,當前磋商最大的爭議點在於美國堅持要中國承諾遵守一個增加農產品採購的嚴格時間表。川普已把中國增加農產品採購宣揚為第一階段協議的最大組成部分。美國農民是在川普對華貿易戰中受打擊最大的選民群體之一,為彌補他們在大豆及其它農產品出口方面受到的損失,政府過去兩年提供了大約280億美元的農業補助。

美國因中國曾違背對前些屆政府的承諾而心懷警惕,並希望把這個亞洲國家鎖定在一個確切的採購時間表裡。中國則堅持任何購買承諾都應以市場為基礎,並且不能與其在世界貿易組織(WTO)規定下的義務相衝突。中國承受著來自其他貿易伙伴國的壓力,其大宗商品採購也因為貿易戰而進行了去美國的多元化。

雙方官員都堅持認為,達成協議符合雙方共同利益。關稅減免將提振對全球經濟的信心,並表明中美決心達成一項協議,儘管過去兩周的美國涉港和涉疆立場等非貿易衝突導致緊張局勢加劇。

但是,自川普於10月11日首次宣告第一階段協議以來,會談的起起伏伏也凸顯出在中美關係廣泛惡化、兩國鷹派都看到存亡競爭已經開始的時刻,磋商對雙方均有的敏感性。

中國前商務部長陳德銘周二在紐約一場會議上表示,中國和美國都需要這項協議,但中國需要一份公平的第一階段協議,如果推遲12月15日的關稅,那麼達成協議的可能性會更高;要是關稅落地,美國方面的彈藥很快就會用完,而中國肯定會報復,明年將很難開展談判。

美國國會對華公開立場最強硬的人士之一、參議員Marco Rubio周二表示,中國的成為一個超越美國的軍事和經濟強國的目標仍構成「根本性挑戰」,「不是能夠簡單地通過未來達成一些貿易協議解決的問題。」

「市場可能會說,為了短期利潤,滿足中國對我們公司的要求是合理做法。但是政策制定者必須考慮到,長期將我們的生產能力交給中國是魯莽的做法,」Rubio在華盛頓的國防大學對聽眾表示。

分析師稱,貿易談判進展緩慢彰顯出更廣泛的懷疑情緒,以及兩國關係面對的新現實。

如果在未達成第一階段協議的情況下推遲12月15日關稅,就等於「鮮明地承認雙方就連最小範圍內的共識也無法達成,這是因為雙方都認為自己占據了制高點,」華盛頓戰略與國際研究中心的中國問題專家Jude Blanchette表示。

這也可能增強鷹派的底氣。「推遲最終和解,華盛頓內日益強硬的對華調門將削弱達成在政治上可為美國接受的貿易協議的可能性。」

(新增納瓦羅的言論等內容)

原文標題China Sees U.S. Delaying Dec. 15 Tariff Hike as Talks Drag (1)

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