中國據稱正在衡量對滴滴的處罰措施 權衡中的方案包括罰款、退市等

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【彭博】-- 中國全面加強數據安全之際,對滴滴掀起的整治風暴仍在持續。據知情人士透露,官方正在考慮給予其嚴厲的、乃至史無前例的處罰措施。

知情人士表示,官方認為滴滴無視政府推遲或改地上市的建議,6月底徑自赴美上市的行為,是對官方權威的挑戰。根據中國網信辦上周五發布的公告,網信辦、國安部等七部門已於7月16日進駐滴滴,開展網絡安全審查。

知情人士稱,監管當局正在衡量一系列的懲罰措施,包括罰款、暫停某些業務、國有資本介入等等;除此之外,亦有可能迫使滴滴從美國退市或者撤回上市,但這個方案如何實現尚不清楚。

上述討論仍在初步階段,最終結果尚不能確定。知情人士表示,中國對滴滴做出的處罰措施可能會比阿里巴巴182億元人民幣罰款更加嚴厲。

克萊蒙特·麥肯納學院(Claremont McKenna College)政府學教授裴敏欣表示,難以猜測會是什麼處罰措施,但肯定會很嚴厲。

網信辦、證監會、工信部和滴滴沒有立即回覆彭博尋求置評的請求。知情人士不願具名,因信息未公開。

滴滴於6月底在美國掛牌上市,募集資金44億美元,是僅次於阿里巴巴的第二大中概股IPO。IPO使得滴滴聯合創始人程維成為了億萬富豪,也給長期以來的投資者軟銀集團、老虎環球基金和淡馬錫帶來了回報。

然而僅數日後,中國網信辦就宣布了對其啟動調查,並通知應用商店下架其app。周三公司股票收報11.5美元,較發行價已經下跌18%。

知情人士稱,中國監管部門大體上支持滴滴進行IPO,但也至少從4月份起就表達了對該公司赴美上市潛在的數據安全風險的擔憂。其中一位知情人士提到,政府擔憂的例子之一是,滴滴曾經公佈過政府機關工作人員的打車路線等統計數據,但其並不清楚是否向滴滴提及了這一具體問題。

上述人士稱,監管部門敦促滴滴在赴美上市之前,需要首先解決這一問題,或者可以選擇轉道中國大陸或香港上市。知情人士表示,雖然監管當局並沒有明確提出禁止滴滴在美上市,但是他們確信滴滴已經明白政府的用意。

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一位參加會議的人士被問及滴滴為何沒有按照監管層的建議行事時,提到一句諺語:你永遠無法叫醒一個裝睡的人。

一位知情人士表示,因為滴滴的IPO,網信辦自身也遭到黨內一位高級別官員的質問,質疑其為何沒有阻止其上市。

知情人士稱,一些監管部門的官員私底下表示,他們認為滴滴可能是急於想在中國出台新的網絡安全法之前完成上市,該法律可能會不利其估值。上市僅幾天後,中國就公佈了新規,要求幾乎所有有意在海外上市的企業都必須先行接受網信辦的網絡安全審查。

諮詢公司Plenum駐北京分析師Feng Chucheng表示,中國政府希望互聯網行業明白,網絡安全和數據安全是政府的優先事項,如果網絡安全和數據安全面臨風險,個別公司的利潤可以犧牲。

中國政府試圖在控制科技巨頭的影響力的同時,避免對這一推動經濟成長的關鍵行業帶來重大損害。去年的中央經濟工作會議和今年的政府工作報告都表示要「強化反托辣斯和防止資本無序擴張」。

以去年螞蟻集團IPO在最後階段被叫停為標志,中國明顯加強了針對大型互聯網企業的監管。隨後,又相繼對美團、阿里巴巴等巨頭展開反托辣斯調查。中國政府還表示,希望制止強大的科技企業濫用權利,打壓初創公司。

直接參與的知情人士透露,滴滴去年晚些時候開始與高盛集團、摩根士丹利和摩根大通商討IPO計畫。公司當時考慮在香港或美國上市,尋求高達1000億美元的估值。

到今年3月,由於美國的上市規定更加友好,且預計對同行Uber Technologies Inc.比較熟悉的美國投資者也能給公司更好的估值,因此滴滴將目光投向了美國。香港交易所還質疑滴滴是否符合中國的規定。滴滴在某些城市沒有運營許可,許多司機也沒有居住地的戶口,而這是地方政府就提供網約車服務提出的要求之一。

直接知情的人士稱,6月份,整個過程變得異常忙亂,滴滴和參與IPO的銀行急忙「衝向終點線」。公司準備向美國證券交易委員會(SEC)遞交首份上市文件之際,銀行都無法確定具體時間。最終在北京時間6月11日臨晨3:45左右遞交。

知情人士稱,滴滴的政府關係團隊負責與網信辦及其監管機構的討論,隨後公司管理層將討論內容轉達給了銀行。滴滴了解網信辦對其數據相關操作有疑慮,但是高管不認為網信辦禁止其推進上市。

程維、滴滴總裁柳青、投資人和銀行面臨一個選擇,要麼保險起見、謹慎行事,要麼推進上市,為公司籌資並從中得利。6月28日,他們對IPO開了綠燈。

一位知情人士稱,滴滴對參與IPO的銀行表示,只要保持非常低調,就可以上市,同時公司告知簿記行,不會舉行新聞發布會來宣布IPO的消息。滴滴甚至等到最後一刻才向本公司員工宣傳即將在紐約上市的消息,對於這家尚且年輕的公司而言,上市本是標志性事件。另一位知情人士稱,6月30日將近午夜,滴滴在內部論壇上刊發了公告。

7月1日周四,滴滴股價飆升了大約16%,暗示投資者需求旺盛。到周五,管理層便開始放鬆慶祝。

但當天晚上北京時間7時過後,網信辦在網站上發布通知:為防範國家數據安全風險,維護國家安全,保障公共利益,對「滴滴出行」實施網絡安全審查。

當晚晚些時候,滴滴發布公開聲明,表示將充分配合政府的審查。

原文標題

China Is Said to Weigh Unprecedented Penalty for Didi After IPO

(更新表格及之後的內容)

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