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中國抨擊香港高院禁蒙面法違憲的裁決 引發司法干預的疑慮

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【彭博】-- 中國抨擊香港高等法院有關禁蒙面法違憲的裁決,外界擔心,香港的司法體系可能遭到直接干預。司法獨立通常被認為是香港這個全球金融中心的關鍵競爭優勢。

全國人大常委會法制工作委員會發言人周二表示,香港高等法院周一作出的決定「嚴重削弱」香港特區行政長官的管治權。發言人臧鐵偉表示,全國人大是唯一有權解釋香港法律是否符合《基本法》的機構,但香港部分人士質疑這一主張,包括香港大律師公會。

根據官方新華社,臧鐵偉表示,任何其他機關都無權作出判斷和決定,有關判決令全國人大一些代表強烈不滿,全國人大常委會法制工作委員會對此表示嚴重關切。

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儘管聲明中沒有說明全國人大將採取什麼行動,但該機構可以發布對香港《基本法》有約束力的解釋,相當於重寫香港的法律。中國共產黨最近表示,將對香港採取更堅定的立場,完善全國人大常委會對《基本法》的解釋制度。

香港大律師公會表示,臧鐵偉的言論在法律上是不正確的,香港法院有責任「打擊違憲的行為」。該公會發表聲明稱, 「任何關於人大常委會應在整個司法程序結束之前作出解釋或陳述的建議 ,可能被認為是向司法機關施加壓力,這無助於維持對法治的尊重。」

「非常嚴重的打擊」

此舉將引起爭議,因為這可能會限制香港司法獨立的權威,後者對香港在1997年回歸以後繼續保持全球商業樞紐地位起到了重要作用。政府一再宣稱,司法獨立是超過1,500家非本地公司在香港設立地區總部的主因。

雪梨Lowy Institute的研究員Ben Bland表示,我們必須等待看看全國人大常委會決定怎麼做。香港法治在過去幾年中承受著持續的壓力。如果他們在這種情況下推翻了香港高等法院的裁決,將是一個非常嚴重的打擊。

獨立司法機構

香港法官林雲浩和周家明的判詞指出,即便是在香港廣泛動盪的局勢下,禁蒙面法也超出了以實現執法、調查和起訴暴力抗議者為目的的合理所需,並且該措施未能在促進社會利益與享有受保護權利之間取得合理的平衡。

林鄭月娥在周二的記者會上拒絕透露政府是否會上訴,但警方已經宣布將停止執行禁蒙面令。

雖然《基本法》賦予香港法院「在不受任何干預的情況下獨立行使司法權力」的權利以及在決定案件時對法律進行解釋的權利,它還包括一些主要警告。除了賦予人大釋法權外,人大還可以決定有關香港與中央政府之間關係的問題。

全國人大上一次在2016年干預香港法院的案件時,產生了深遠的影響。當時,人大單方面確定主張香港獨立的人不能擔任公職,此舉促使立法會罷免了幾名當選的反對派人士。

破壞自治

關於禁蒙面法,臧鐵偉表示,中國在香港回歸前已經將《緊急情況規例條例》采用為香港特別行政區法律,這意味著該條例並不違憲。全國人大的聲明得到了港澳辦發言人楊光的呼應。

中國社會科學院法學教授支振峰表示,他判斷人大未來有兩種可能,包括會上訴到香港高等法院推翻這個判決。

他說,第二個可能是,全國人大在下一個會期可能(也有這個權力)明確表示香港高院沒有違憲審查權,因此,他們的判決是違法的,那麼禁蒙面令自然合法且有效。

前反對黨議員,曾任特首候選人的梁家傑表示,中國政府的言論破壞了「一國兩制」下香港享有的自治權。

(更新香港大律師公會的聲明)

原文標題China Attack on Hong Kong Court Fans Fears of Legal Intervention

--联合报道 Iain Marlow、Kiuyan Wong、Erin Roman、Aaron Mc Nicholas.

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