香港股市 已收市

中美同意展開新對話以推動改革並解決分歧

美國財長努欽將牽頭中美半年度對話的美方工作。 圖片來源:SUSAN WALSH/ASSOCIATED PRESS

美國和中國已同意舉行半年一度的會談,推動經濟改革並解決糾紛,此舉借鑑了往屆美國政府採用過的一種形式,這種方式更一度成為特朗普(Donald Trump)貿易官員嘲笑的對象。

根據美國財長努欽(Steven Mnuchin)和美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)發布的聲明,努欽、中國國務院副總理劉鶴和其他高級別官員將牽頭主持這項工作。這項決定將在1月15日宣布,作為中美簽署第一階段貿易協議的一部分。該協議的內容包括中國購買美國商品並對國內經濟體制進行一些改革。這項協議標誌著兩年來美中貿易戰的首次全面暫停。

協議包括一個爭端解決章節,設想了兩國通過磋商處理協議引起的任何衝突。根據聲明,萊特希澤和劉鶴將「至少每年舉行兩次會議」以解決衝突。努欽將在過程中協助萊特希澤。

聲明還指出,努欽將「定期」與劉鶴商談宏觀經濟問題。預計出席這些會議的官員還將包括中國央行行長易綱和美聯儲主席鮑威爾(Jerome Powell)。

這些新會談將與中美第二階段貿易協議的談判分開進行,後者預計將涉及中國的基本經濟政策,包括對中國國內企業的補貼和國有企業的活動問題。美國總統特朗普(Donald Trump)最近表示,那些談判可能要到美國大選結束後才能談妥。一位美國政府官員說,這是一個與美中貿易談判截然不同的會談進程。

據知情人士透露,兩國正考慮將這會談進程命名為全面經濟對話(Comprehensive Economic Dialogue)。這與美國政府2017年試圖在100天內快速敲定貿易協議的談判中曾使用的名稱相同,當時的談判以失敗告終。在美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)的領導下,當時的會談聲稱在農業、貿易、金融服務、投資和能源方面取得了廣泛進展。但特朗普對這些努力不屑一顧。包括萊特希澤在內的特朗普高級顧問都認為,中國談判代表當時只是把以前的提議重新包裝而已。

隨著美國準備與中國打一場長期貿易戰,特朗普示意羅斯「關閉」會談,並不再讓他負責對華貿易政策。羅斯說,他當時談成的一些條款將成為第一階段協議的一部分。羅斯在一份聲明中說:「美國政府正在研究許多貿易舉措,這些措施會在我們準備好的時候宣布。」

新的經濟對話在概念上更接近於小布殊(George W. Bush)主政時期美國財政部長保爾森(Hank Paulson)發起的「戰略經濟對話」(Strategic Economic Dialogue)。中美戰略經濟對話是一項規模龐大的年度會談,兩國各有數十名官員參與。雙方會列出一長串經濟政策調整計劃的清單,但卻沒有辦法執行。

保爾森在《與中國打交道》(Dealing With China)一書中寫道,中美戰略經濟對話機制為美國企業帶來了合同,迫使中國讓人民幣有所升值,並開啟了一項從未完成的投資協議的談判。他表示,通過雙方的接觸,美國說服中國不要在2009年全球金融危機期間出售其持有的規模龐大的美國國債,因為這樣做可能會加劇已令人痛苦不堪的經濟下滑。

奧巴馬(Barack Obama)政府延續了這一對話機制,但更名為戰略與經濟對話(Strategic and Economic Dialogue)。此機制不單關注經濟問題,還關注國家安全問題。美方負責對話機制的是國務卿和財政部長。

政府官員表示,無論採用哪一種形式,特朗普政府都對繼續對話沒有興趣。包括白宮戰略顧問斯蒂芬.班農(Steve Bannon)、貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)在內的特朗普貿易官員對「戰略與經濟對話」形式不屑一顧,認為是這一場沒有產生具體結果的討論。特朗普上台初期,保爾森曾與特朗普官員會面,鼓勵他們啟動自己版本的戰略與經濟對話,但他的提議遭到拒絕。據知情人士透露,當時特朗普的女婿兼顧問賈裡德.庫什納(Jared Kushner)把這個消息告訴了保爾森。

班農對重啟對話不以為然。他說:「這不過是中國跟著西方做做樣子。在2017年就任總統100天后,特朗普就已經關閉了對話。我們需要的是行動,不是對話。」

不過,美國商會(U.S. Chamber of Commerce)執行副總裁薄邁倫(Myron Brilliant)對美中重啟對話表示讚賞。薄邁倫說:「需要有一個結構化的過程來推進解決美中之間的棘手問題,只要最終有問責,可執行,能夠拿出具體行動。」

撰文:Bob Davis / Alex Leary

(本文版權歸道瓊斯公司所有,未經許可不得翻譯或轉載。)

更多精彩文章:

台灣總統蔡英文贏得連任,挑戰中國的立場獲選民支持

台灣執政黨向中國拋出橄欖枝,稱若能連任將維持兩岸關係現狀

通脹升至八年高點令中國陷入決策困境

北京方面意識到中國終究需要「真正的」資本市場

伊朗飛彈實力到底有多強?