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中美角力|外媒:美商務部幾乎批准所有對華技術出口 被批商業利益高於國家

中美科技競爭激烈,但《華爾街日報》報道指出,儘管美國以國安為由,加強對中國科技出口的限制,惟數據顯示美國商務部幾乎全數批准科技出口至中國,甚至一些特別重要技術的出口也出現增長。

美國總統拜登日前簽署晶片法案,斥資逾500億美元以促進本土半導體研發及生產,當時更特別提到中美先進晶片的產量落差及兩國科技競爭。然而,報道指美國仍在向中國輸出一系列半導體、航空航天零部件、人工智能技術和其他可能被應用於促進中國軍事利益的產品。

需許可證出口不到0.5%

報道引述美國商務部數據顯示,2020年美國對中國的出口總額為1,250億美元,其中需要許可證出口不到0.5%;而在需要許可證的出口中,美國商務部又批准了94%(2,652項)對華技術出口申請。

有分析顯示,2021年的批准率下降到88%,但因數據彙編方法有變,導致難以比較這兩年的數據。而有關數字未有計入「原樣退回 」(returned without action)的申請;即有關申請結果是不確定。

美國商務部則表示,該部門專注於與中國的長期戰略競爭,並與美國國防部、國務院和能源部的跨部門合作夥伴一起作出出口管制的決定。但有批評聲音指出,美國商務部官員允許敏感技術出口,不恰當地將美國商業利益置於國家安全之上,呼籲立即修正規定,以應對來自中國的威脅。

部份官員憂限制適得其反

曾在美國國防部研究中國出口管制數據的前高級分析師Steve Coonen表示,對於放行可能運用於中國軍事領域的美國技術,出現如此高的許可率是政策嚴重失敗的證據;報道補充,Steve Coonen因不滿政策,在去年9月已離職。

另有一些官員認為,加強美國對華技術出口限制會適得其反,因為德國、日本和韓國等美國盟友會趁虛而入,以填補空白。

至於特朗普時期的白宮副國安顧問Matthew Pottinge則認為,美國商務部一方面要保護國家安全,一方面又要促進美國出口,當涉及到中國時,困境尤為明顯。

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