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佩洛西訪台反成中國大陸為台灣設定「新常態」的契機

【彭博】-- 從南中國海到喜馬拉雅山脈,針對競爭對手的失策,北京樂得善加利用,以加強對其有爭議領土的控制。現在這個劇本正在台灣上演。

在美國眾議院議長佩洛西訪台之後,中國人民解放軍最近幾天通過一系列演習試圖在台灣建立新的現狀 。這些舉措包括機艦頻繁穿越美國劃設的台灣海峽中線、以及其發射的飛彈可能已經穿越台北上空,數十年來一直維持台海和平的一個定義糢糊的緩衝區因而縮小。

雖然距離台灣最近、最具挑釁性的演習於週一告一段落,但中國國家主席習近平已經為歷來最接近台灣的操作制定了一個範本。台灣國防部週一報告,週一在台灣附近又發現中國軍艦和戰機,上週三至週日已有120多架飛機越過中線。

「中國該週一直在做的事情,裏頭一些不同元素在未來可能變得更加頻繁,」麻省理工學院安全研究項目教授兼主任M. Taylor Fravel說。 「就中國在台灣周圍的軍事存在而言,存在一種新常態或新現狀。」

該戰略令美國承擔更大的壓力,必須做出回應,以令中國在不進一步升級緊張局勢下偃旗息鼓,就像美國前總統比爾·克林頓 在上一次台海危機期間,派出兩個航空母艦群進入該地區。這幾天,美國總統拜登面對一個擁有全球規模最大海軍和數量龐大反艦導彈的中國,在其海岸附近作業的美國船隻的風險因而升高。

北京要傳達的信息是,華盛頓必須停止升級其與台灣的關係,並恢復過去25年來美國眾議院議長不訪問台灣的外交共識。否則,中國可能會開始限制台灣在其境外活動的自由,就像自台灣總統蔡英文2016年贏得大選以來,台灣參與全球組織的能力受到限制一樣。

海軍研究生院副教授Christopher Twomey說,中方肯定會升高其反應,在接下來的危機將以此作為一個新的基線。面對其感受到或真實的挑釁,中國下一個信號必將更加強烈。

近年來,中國一再利用其競爭對手不願冒險一戰的態勢,來更明確地控制有爭議的領土。2012年,中國在實際佔領黃岩島後,華盛頓拒絕干預,中國迄今仍留在該島礁上,並開始在南海填海造陸,建設龐大的軍事設施網絡。2020年在與印度的邊界衝突中,中國在爭議領土取得控制。

位於華盛頓的戰略與國際研究中心的Bonny Lin和其他分析師在一份週一更新的報告中指出,與1990年代中期類似的武力展示相比,中國上週的演習規模更大,距離台灣更近。在佩洛西抵台之前,解放軍的行動表明其飛機已準備好「伴飛」她的行政專機,如果其依照正常路線飛進台北。

報告稱,這六個演習區似乎是中國精心挑選的,以測試其在封鎖或入侵情境下的行動。報告稱,對於離中國大陸最東端的演習區,解放軍可以「對台灣東部海岸和基地發動攻擊,並阻止美國和其他國家從東部向台灣派兵」。它補充說,北部和西南部的演習區可能成為未來封鎖關鍵港口的起點。

台灣國策研究院執行長郭育仁說,中國試圖通過派遣軍艦進入該地區並越過中線,來否認台灣海峽是國際航道,這是再一次的企圖改變現狀,這將產生國際社會難以容忍的嚴重影響。

中國官方針對演習的聲明表明,北京希望通過展示其遏制對手行動的能力,將演習描繪成一場戰略勝利。東部戰區新聞發言人施毅大校在一份聲明中說,導彈試射檢驗了精確打擊和區域拒止能力。

中國國防大學教授孟祥青告訴中央電視台,中國對台獨勢力具有重大震懾作用,徹底打破所謂的海峽中線,為未來的統一戰略格局創造條件。

台灣國防部表示,該演習讓軍方有機會進行實戰訓練。它補充說,自佩洛西訪問以來,中國軍艦或軍機從未進入台灣的領空或領海,儘管中國部分的演習區與這些區域重疊。

拜登政府將如何應對仍不清楚。 美國國家安全委員會發言人John Kirby上週表示,美國將讓雷根號航空母艦及其打擊群留在附近地區以監視情勢,美國將在最近幾週通過標準的海空路線,穿越台灣海峽。

區域風險

週一,拜登表示,他相信在進行一系列軍事演習後不會進一步升級與台灣的緊張關係。「我並不擔心,但我對他們在竭儘所能地採取行動感到關切,」 拜登說,「不過我不認為他們會採取更多的行動了。」

中國的演習還表明,任何有關台灣的衝突都可能迅速升級並震撼全球供應鏈。除了干擾空中交通和航運外,演習還覆蓋了菲律賓和日本聲稱為其專屬經濟區的水域,中國發射的飛彈也落入東京主張的海域。

美國的德國馬歇爾基金亞洲項目主管Bonnie Glaser說,如果美國不「吸取教訓」,並採取更多行動來挑戰中國的主權,那麼她認為會看到更多這樣的行動。他們可能會尋求於此執行台灣海峽的新現狀。

原文標題

China Seizes on Pelosi Visit to Set ‘New Normal’ for Taiwan (1)

(增加第7段及小標「區域風險」後內容、更新9-10段)

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