內地低空經濟達萬億 港法規未跟上 美團研港無人機送貨 樓高人多具挑戰

低空經濟概念近年在國內外興起，工信部下屬機構曾發布報告預測，中國低空經濟規模有望在2026年突破萬億元人民幣，未來3年年均增速料維持在20%以上。比起中國內地、美國等地，本港低空經濟發展相對遲緩。外賣巨頭美團（03690）表明有意來港作無人機送貨嘗試，惟仍受制於法律約束和要求。學者認為，香港發展低空經濟有需求、有供應，但欠缺法規和基礎設施支持，考慮到城內飛行難度較高，建議先從城際交通起步。

針對低空經濟的定義，現時普遍看法是3000米以下的飛行器均屬於低空經濟範疇，涵蓋300米以下送貨無人機，以及300米至3000米的載人或不載人電動垂直起降飛行器（eVTOL），背後牽涉人工智能、導航、通訊等技術，以及潛在產業應用。

內地最大外賣平台美團數年前已經開始嘗試無人機送餐，其中一個案例是在深圳商圈提供無人機配送服務。用戶下單後，取餐員在商場取餐並送至頂樓停機坪，由地勤人員進行裝箱、磅重及掛載等程序，無人機再自主飛行並降落於目的地的空投櫃，用戶就到空投櫃取餐。

市區不宜試飛 城際交通勢先行

美團無人機公共事務高級經理周海峰明言，團隊有意願到香港進行無人機配送的探索。香港人流大、樓高且密，剛好美團此前探索的應用場景，就是在城市人口密集區域開展常態化物流配送，未來若在香港做嘗試，大方向不會改變，只是需要突破更高難度的課題。

香港山多平地少，兼且高樓大廈密集，是否具條件發展低空經濟？香港理工大學工程學院航空及民航工程學系助理教授伍淦鴻坦言，本港高樓大廈眾多，飛行空域相對較少，「屏風樓」亦可能令飛行器安全性受影響；從普羅大眾角度，人口密集市區上空不適宜飛行，故城內飛行面臨更多限制。

反觀城際交通，伍淦鴻相信可更快落地。他提到，比起駕車或公共交通，eVTOL城際飛行大大縮短交通時間。對比市面上跨境直升機服務，eVTOL則更為環保，兼具經濟效益。他以香港飛澳門為例，直升機每公里收費50元至100元，eVTOL價格則有望降至6元至10元；一旦價格下降，將刺激需求，「幾百蚊已經飛到珠海、澳門，大家都會願意去用，需求存在，經濟產業就存在」。

香港是難得試驗場

至於城內飛行，伍淦鴻預料需要更多時間發展。事實上，他認為香港是一個難得的試驗場，「你好難找到一個這麼少平地、這麼多山或高樓大廈的場景，在設計空域管制、對定位精準度、空管要求都要相當高規格」，相信有助推動科研和法規完善。

周海峰提及現階段面臨的情況，是在現行香港飛行法律框架內，探索出適用於美團無人機這種新飛行方式的場景，坦言「因為現有香港法律對於飛行，還有很多相關的約束和要求，也需要從政策上給予更多支持和指導，目前主要在政策討論和溝通階段」，而未來在港進行的無人機送貨嘗試不一定局限於外賣。

伍淦鴻認同，目前香港發展低空經濟最迫切問題在於立法規管，相信民航處要率領專家團隊，研究航道設計、飛行時間、飛行器認證、噪音管制、維修保障等議題；當法規建立後，再進一步完善營商環境。

政府擬以載貨為起點擴展

運輸及物流局和民航處回應本報表示，配合國家的整體發展策略，政府積極在不同層面推動低空經濟發展。其中，民航處正在現行的《小型無人機令》（第448G章）框架下，與業界研究如何進一步促進和拓展小型無人機的應用，例如不在視線內的無人機操作，及以不同方法進一步加快申請流程。政府會以循序漸進的方式推行低空經濟試點項目，以無人機載貨為起點，由近至遠、輕至重，逐漸擴大及豐富無人機的應用場景。

採訪、撰文：陳健婷、陳慧筠