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「十四五」傳降經濟增長目標 專家估5%至6% 促地方專注發展

·3 分鐘文章
「十四五」傳降經濟增長目標 專家估5%至6% 促地方專注發展
「十四五」傳降經濟增長目標 專家估5%至6% 促地方專注發展

中國將於10月26日至29日召開五中全會,研究制定國民經濟和社會發展「第十四個五年規劃」(2020年至2025年)與2035年遠景目標重大問題。外電引述消息透露,隨着中美分歧加劇,中央政府支持調低新五年規劃的經濟增長目標,而政府智庫和經濟學家提出的目標包括「5%左右」、「介乎5%至5.5%」和「介乎5%至6%」,都低於「十三五規劃」所訂立的「超過6.5%」。

國家主席習近平前日(28日)主持政治局會議,於會上聽取《關於制定十四五規劃和2035年遠景目標的建議》在黨內外和網上徵求意見的情況報告,決定修改後將文件稿提請五中全會審議。會議對「十四五」時期提出「五個必須」,包括必須堅持黨的全面領導,必須堅持以人民為中心,必須構建新發展格局,必須堅持深化改革開放,必須堅持系統觀念,注重防範化解重大風險挑戰。

有助擺脫「中等收入陷阱」

據路透報道,受新冠肺炎疫情及外圍不明朗環境影響,中國政府此前曾內部討論,研究應否放棄五年規劃目標以增加靈活性,但考慮到中美兩國在廣泛議題的分歧與日俱增,訂立五年經濟增長目標有助地方政府專注發展,同時對中國擺脫「中等收入陷阱」來說相當關鍵。報道引述參與討論的消息人士形容,「如果沒有這樣的錨,發展的方向在哪裏?」

所謂「中等收入陷阱」,是指當一個國家的人均收入達到中等水平後,因無法順利改變發展方式,廉價勞工等優勢消減,令增長動力不足,最終導致經濟停滯。報道指出,隨着美國在貿易、技術和其他方面加大施壓,威脅要讓中美脫鈎,中國保持增長面臨的阻力愈來愈大,「十四五」預計是中國處理與美國摩擦、作出戰略安排的關鍵時期。

瑞銀:規劃內容隨時生變

報道又提到,中方打算對「十四五規劃」設定較低的經濟增長目標,政府智庫和經濟學家則提出,下一個5年規劃每年增長目標包括「5%左右」、「介乎5%至5.5%」和「介乎5%至6%」;而今年結束的「十三五規劃」,內地每年平均經濟增長目標是6.5%以上。國務院新聞辦公室未有就上述消息回應路透查詢。

「十四五規劃」預計在明年舉行的全國人大年度會議公布,同時亦會宣布2021年增長目標。瑞銀分析師發布報告預計,中國政府可能不會在「十四五規劃」訂立明確的增長目標,又或者會選擇一個更低、更靈活的增長目標,如「5%左右」。

此外,「十三五」時期正值中國改革開放40年來,外部環境最為動盪的時期,即所謂「百年未有之大變局」,尤其中美較量,除了新冷戰,會否有熱戰都屬未知之數,故「十四五規劃」會否中途生變、如何體現習近平的憂患意識、底線思維,才最值得外界關注。