同樣都是黑名單 美國商務部和國防部的有何區別？

【彭博】-- 美國總統唐納德· 川普政府對視為國家安全威脅的中國企業祭出兩種不同的黑名單。一份是美國商務部的實體清單。另一份是美國國防部的涉軍企業名單。兩者對針對的目標影響不同。

1.什麼是美國商務部的清單？

列入實體清單的公司，在未事先獲得美國政府許可證的情況下禁止與美國公司開展業務。

這種清單創建於1997年，是為了制裁那些幫助生產大規模殺傷性武器的企業而制定的，後來又擴展到被認為「不利於美國國家安全或外交政策利益的活動」。根據執行美國出口管理條例的美國商務部工業與安全局，清單目標可以是「企業、研究機構、政府和私人組織、個人以及其他類型的法人」。

2.美國國防部的又是什麼名單？

這份清單上的公司禁止美國人投資。

美國國防部去年6月份發布這份清單時，稱提供的是「在美國運作的共產黨中國軍方企業」。這份清單在《1999財政年度國防授權法案》中首次提出。以前還沒有哪屆美國政府發布過這部法案所要求的報告。之後這份清單又更新過數次。川普也有權根據《1977年國際緊急經濟權力法》，向這些企業採取金融制裁。去年11月，他發布了一項行政命令，禁止美國人投資清單上的公司。持有這些股票的美國投資者也要將其出清。

3.黑名單上有哪些公司？

黑名單上有好幾十家企業，其中一些是中國的全球知名企業。例如，智慧手機製造商小米和科技巨頭華為被列入國防部的名單。中國海洋石油集團、中芯國際在商務部的實體名單中。

國防部的黑名單請點擊此處。商務部的實體清單請點擊此處。

延伸閱讀：美國政府制訂的中國企業、機構及自然人「黑名單」匯總 (截至1月15日)

4.中國的電信運營商呢？

紐約證券交易所幾次變卦後，宣布為了遵守黑名單，將摘牌中國移動、中國電信和中國聯通（香港），突顯了中美關係的緊張複雜。MSCI Inc. 已將中國三大電信公司從其基準指數中剔除。 貝萊德和Vanguard也在出清這些股票。

5.三家電信股表現如何？

自紐交所新年伊始首次宣布讓三家電信公司退市後，他們的股價便開始劇烈波動。先是1月初時在香港暴跌，之後在內地資金的加持下又開始企穩。不過，直至1月中旬的這12個月，三家電信股的跌幅全部在20%以上，同期香港大盤跌幅卻很小。

6.拜登政府是否會推翻川普的行政命令？

當選總統喬·拜登的對華政策尚未完全顯現。Jefferies的分析師1月15日稱，他們預計中美技術爭端將降溫，並預測美國可能會轉向針對特定技術而非基於公司的出口限制。他們認為，推翻國防部禁投公司名單的概率很小，尤其是在拜登執政後的頭六個月更是如此。

原文標題What Do the Two U.S. Blacklists of Chinese Companies Do?: Q&A

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