國企債券設風險預警機制 針對違約趨增 制定負債率管控線

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去年河南永煤集團及華晨汽車集團等國企出現債務違約事件,引發市場對地方國企逃廢債的憂慮。國資委秘書長兼新聞發言人彭華崗昨表示,地方國企債務違約問題是受疫情衝擊等多重因素影響,儘管國企債券違約有所增加,但仍低於市場平均水平;下一步將就不同行業設定負債率的警戒線及管控線,並聯同人民銀行和中國證監會等,針對地方國企共同建立國有企業債券風險預測預警工作機制。

國資委嚴打欺詐發行虛假披露

彭華崗於國新辦發布會上稱,近期正研究制定加強地方國企債務風險管控工作的指導意見,冀督促地方國資委精準識別高風險企業,同時加強資產負債率分類管控和資金投向管理,按市場化、法治化、國際化原則妥善處置風險,維護地方金融生態及金融穩定。他強調,任何欺詐發行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規行為,都應受嚴厲打擊。

他形容,通過風險出清實現優勝劣汰,是資本市場的正常運行機制,有利促進金融市場的長期健康發展;政府落實好監管責任,發債企業履行好主體責任,投資機構提高風險資產的定價能力,才可共同維護好金融生態和信用環境。

此外,他透露,截至2020年底,中央企業的資產總額達到69.1萬億元(人民幣.下同),「十三五」(2016年到2020年)期間年均增速為7.7%;期內,淨利潤年均增速達9.3%。中央企業研發經費投入強度亦從2015年的2.16%,提升至2020年的2.55%,「十三五」時期累計投入研發經費3.4萬億元。

目前,中央企業海外資產規模約8萬億元,在全球180多個國家和地區擁有機構與項目超過8000個,其中參與建設「一帶一路」沿線項目佔逾3400個。「十三五」期間,中央企業實現海外營業收入突破24萬億元,利潤總額近6000億元。

近年來,中央企業持續加大經營風險防控力度,強化負債率和負債規模雙重管控,突出抓好債券違約風險防控,截至去年底,平均資產負債率降至64.5%,超額完成降槓桿減負債任務。

訂高危名單 禁盲目投資

彭華崗提到,中央下一步將繼續督促指導企業加強債務風險防控,並把握好點面結合、長短結合、防禁結合。點面結合,即嚴控企業負債率,分行業確定負債率的警戒線、管控線,一企一策確定負債率的年度目標,保持整體債務水平穩健可控;嚴管高風險企業,對負債率過高、流動性緊張的企業納入重點管控名單,實施特別監管。

至於長短結合,即長期抓資金安全,嚴禁企業超越財務承受能力盲目舉債投資,強化集團資金集中管理,嚴控非主業投資預算;短期防債券違約,對企業債券佔帶息負債比例、短期債券佔全部債券比例實施分類管理。

防禁結合,則是嚴防風險積累,加強金融業務日常監測及專項檢查,並主動控制新增金融業務,嚴禁高風險業務,全面清理「空轉」、「走單」等貿易業務。