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拜登擬推1.9萬億美元經濟紓困方案 面臨首次立法考驗

【彭博】-- 美國當選總統喬·拜登將向國會提出1.9萬億美元經濟紓困方案,涵蓋援助州及地方政府等民主黨優先事項上的大舉支出,這可能招致共和黨迅速反對。

拜登周四晚在特拉華州威爾明頓表示,「我們必須採取行動,我們現在就必須採取行動,」他說。他將在下個月的國會聯席會議上提出第二個、更廣泛的經濟復甦計畫。過渡團隊稱,該計畫將包括用於更長期發展目標的資金,例如基礎設施和氣候變化。

此次疫情紓困法案--其中包括用於疫情管理的4000億美元、超過1萬億美元的直接救濟支出、針對社區和企業的4400億美元--較上月批准的兩黨法案規模增加了一倍多,僅略低於2020年3月的《冠狀病毒援助救濟和經濟安全法案》(Cares Act)。更大的規模以及對提高最低薪資等民主黨優先議題的納入,將令拜登在如何獲得共和黨支持的問題上面臨挑戰。

一些措施可能需要在參議院獲得60票,其中包括向州提供的援助以及醫療衛生資金;參議院將由兩黨各占半數席位,副總統卡馬拉·哈裡斯的投票會給予民主黨控制權。失業救濟、刺激補貼和最低薪資上調這些議題可能在一個特別的預算工具下以簡單多數獲得通過。

拜登的一位官員表示,做得太少的風險遠大於做得太大。即將上任的總統上周強調,處於歷史低位的利率為現時美國利用赤字支出以增強經濟提供了空間。

「拜登的1.9萬億美元救援計畫是雄心勃勃的,但也是可以實現的,將會拯救美國經濟,並會開始反擊疫情,」拜登過渡團隊在一份聲明中說。

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分裂的國會

眾議院議長南希·佩洛西和即將上任的參議院多數黨領袖查克·舒默周四在一份聲明中對拜登的計畫表示贊賞。他們承諾快速推進工作,將推動「拜登的願景進入立法程序,並力推其在參眾兩院通過並簽署成法。」他們還表示希望共和黨給予支持。

拜登過渡團隊對國會議員表示,希望以兩黨支持的形式通過這份紓困案,而不是通過所謂協調法案。後者允許一黨在參議院以簡單多數票通過預算案,而不是通常結束辯論和進入投票所需的60票。

該方案的某些方面--如刺激資金支票、擴大失業救濟金和提高最低薪資--可以在一個特別預算工具下完成,但多數專家稱諸如衛生健康、教育和地方政府援助等其他議題不符合進行簡單多數投票程序的要求。

救援計畫包括為州和地方政府提供3500億美元,是去年晚些時候在兩黨妥協方案中一些共和黨成員所支持的1600億美元的兩倍多。不過,這仍然比佩洛西及其民主黨同僚在其計畫中提出的近5000億美元要少。

拜登的官員周四稱,這項刺激計畫反映出國會議員以及拜登團隊過去幾周征詢的州長及市場的意見。

拜登紓困計畫的關鍵要素包括:

除了12月批准的600美元,提供直接補貼1,400美元每周400美元的補充失業救濟金,直至9月底向州和地方政府提供3500億美元將最低薪資提高至每小時15美元1300億美元幫助學校重開1600億美元的資金用於疫苗接種、檢測和其他防疫工作的國家計畫300億美元用於租金和小業主支持250億美元用於托兒服務提供者擴大食品援助

加大經濟支持的緊迫性在周四早間顯現,數據顯示,美國上周首次申請失業救濟人數創3月以來最大增幅,96.5萬人申請州的失業救濟,這個數字遠超2007-09年經濟衰退最嚴重的時期。

收入不斷下降和勞動力市場持續受到衝擊,再加上疫情持續擴散且疫苗接種進展緩慢,這些都在新一屆政府在拜登1月20日上任後繼承的一個長長的危機清單上。

拜登周五將就疫情防控計畫發表進一步講話。

原文標題Biden Seeks $1.9 Trillion for Relief in First Economic Plan (2)

(更新拜登講話及紓困計畫的更多細節)

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