放生華為中芯 美商務部捱轟

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華為(左)與中芯(右)6個月內獲得美國多項出口許可。
華為(左)與中芯(右)6個月內獲得美國多項出口許可。

白宮易主9個月以來,美國一直採取強硬姿態,試圖透過各種技術封鎖壓制中國發展。不過,外媒引述美國國會文件指,去年11月至4月期間,華府分別向兩大制裁對象華為及中芯國際(00981)發出總額達1,030億美元(約8,034億港元)的出口許可,引發「鷹派」抨擊。有分析指,美國對中國技術管制「明緊暗鬆」背後,反映華府在平衡企業利益及對外戰略方面,陷於兩難局面。

資料顯示,上述6個月內向華為供貨的企業,共得到由美國商務部發出的113項出口禁令豁免許可,涉及貨值約610億美元;而向中芯供貨者亦獲得188項許可,涉及貨值約420億美元。從比例來看,中芯的供應商企業申請許可時,獲批機率達九成;而華為則約69%。

文件亦顯示,大多數授予的出口許可並未包括「敏感項目」。華為獲批的出口許可中,80項是非敏感項目,僅因作為收貨人的華為被列入黑名單而需要許可證。而對中芯的出口許可中,亦有121項為非敏感項目。

議員斥拜登無視中國威脅

上述資料是由美國共和黨眾議員麥考爾提出對外公布,獲眾議院外交事務委員會表決批准。他認為,提高美國「如何將技術轉移給對手」的透明度,並強化公眾監察的做法符合國家利益。對華立場「鷹派」的共和黨參議員魯比奧批評,總統拜登需要解釋,為何供應商能不斷獲得出口許可,「這又是另一實例,拜登未能嚴肅看待中國帶來的經濟和安全威脅。」

華府反擊 「數據斷章取義」

對此,「中箭」的美國商務部回應,上述數據斷章取義,並非反映實際供貨情況,且只有一半許可獲批後真正有使用,又批評有人誤導公眾,以為現屆政府沒決心維護國家安全,強調現屆政府處理中芯和華為出口申請根本是蕭規曹隨。有前朝商務部高官表示,一段短時間的出貨許可紀錄有誤導公眾之嫌,出口制裁精神是不讓華為與中芯等中國公司拿到前緣技術,留一手可減低對美國出口的損失,華府迄今大致做到兩者兼得。

不管如何,消息刺激中芯股價周五升4.75%,收報23.15元。聯合首席執行官趙海軍早前提到,14納米和28納米製程的設備進貨受到制裁影響,但按供應商的出貨時間表,今季「有很多晶片設備到手」,北京12吋成熟製程廠房的月產能可增一萬片,深圳及天津的8吋成熟製程廠房月產量可提高4.5萬片。

日媒分析直言︰「美國看起來一面倒的強硬,但實際上鬆垮垮」。美國自2018年8月通過防止技術外流至中國的《出口管制改革法案》(ECRA)以來,華府一直拒絕按國會要求,編制以技術項目劃分的出口管制清單,僅將個別中國企業列入黑名單。

晶片廠同意交供應鏈數據

華府動作緩慢,主因是在收集意見過程中遇上業界強烈反對。美國業界擔心,如果主動限制對外出口技術,將不利與其他擁有相似技術的外國企業競爭。若企業收入因此減少,用於研發的資金也會減少,恐削弱競爭力及令工作職位流失等,甚至間接幫助中國加快產業技術自主。

雖然美國在制訂長遠對華政策時,多少會顧及國內企業利益及感受,但當面對更迫切危機時,華府態度仍強硬。商務部另表示,美國晶片廠英特爾、歐洲英飛凌、南韓SK海力士等已表態配合上繳供應鏈數據,以幫助解決晶片荒問題;半導體公司是否交出數據目前屬於自願,但會視乎數據質量及參與公司數目,決定會否採取強制措施。一向強調保護客戶資料的台積電亦服軟,稱會在11月8日前提交數據。

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