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林鄭月娥將發表施政報告 面對從疫情到政治方面的一系列考驗

【彭博】-- 在亞洲金融中心香港又經歷了喧囂的一年後,香港特首林鄭月娥在周三發表此前推遲發布的施政報告時,面對的問題不勝枚舉。

林鄭月娥必須應對新一波的新冠疫情和新的社交距離限制措施,這對才剛剛開始顯示復甦跡象的香港經濟構成威脅。此前,2019年的抗議活動和今年的新冠疫情先後打擊香港經濟。

延伸閱讀:香港政府預計今年GDP萎縮6.1% 先前預測萎縮6%-8%

林鄭月娥還必須平衡中央對香港的政治要求,並尋求辦法使香港經濟與內地更加緊密地融合在一起。這將是今年早些時候北京對香港實施國安法以來林鄭月娥的第一次施政演說。她推遲了原定10月份發表的年度施政報告,以與內地領導人進行磋商。

以下是林鄭月娥定於當地時間上午11點發表的施政報告中可能重點關注的一些關鍵領域:

疫情

林鄭月娥擔心的首要問題是過去一周新冠感染病例的激增,每日確診病例恢復到8月上一波疫情以來的未見水平。香港周二報告新增80例病例,包括更多與舞蹈工作室和夜店相關的聚集性感染。

疫情卷土重來促使香港周二實施新的限制, 政府關閉酒吧和夜店,限制宴會人數。疫情已導致香港與新加坡之間的旅行泡泡計畫(Travel Bubble, 譯注:旅行綠色通道安排)推遲,給經濟和重新開放的努力帶來了打擊。

林鄭月娥在周二的新聞發布會上稱,任何政策措施都將取決於香港減少感染人數的能力。她說:「如果我們不能有效地控制疫情,那麼這些舉措都將難以開展。」

據新華社報導,中國國務院副總理韓正11月會見林鄭月娥時強調,希望香港把疫情防控作為頭等大事來抓。

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刺激支出

鑒於今年已經宣布的預算和超過3,100億港元(400億美元)的防疫刺激措施,林鄭月娥周二再次警告「現時公共財政極為緊絀」。

她說:「我們希望透過一些改革、一些精簡、一些協同效應,在不動用額外資源的前提下,為市民提供更好的服務。」

儘管今年本地生產毛額勢將下降6.1%,但經濟學家預計施政報告將缺乏支出措施。

「林鄭月娥暗示政府已經推出了大規模的刺激方案,而復甦的道路將取決於外部條件,我認為這暗示她不贊成推出進一步的大規模刺激方案。」牛津經濟研究院駐香港高級經濟學家Tommy Wu稱。他說,在復甦開始之際,「現在判斷就業狀況是否將停止惡化然後轉好還為時過早。」

與內地的關係

與中國內地保持更緊密的聯繫是林鄭月娥的重中之重,她在10月推遲發表施政報告尋求北京方面支持措施就清楚地表明了這一點。她與中國國家主席習近平在10月14日出席了深圳特區建立40周年的慶祝大會,推遲了原定於當日公佈的年度施政報告。

林鄭月娥在11月18日大灣區會議上的講話中稱:「我們的經濟復甦在於與內地的更充分合作,內地已恢復了其經濟發展勢頭。」

周二,林鄭月娥駁回了有關北京是否參與制定施政報告的問題,稱施政報告是由她獨立編制的。

大灣區

林鄭月娥將宣布一些支持大灣區一體化的計畫,這是中國為香港與澳門和廣東建立更緊密聯繫的舉措。

《星島日報》引述未具名知情人士的消息報導稱,香港將擴大與內地股票互聯互通的涵蓋範圍,將包括在香港上市的生物科技股及第二上市股份。

當地媒體引述未具名人士報導稱,林鄭月娥可能還將宣布大灣區青年就業計畫。該就業計畫將幫助數千香港青年到大灣區城市工作一年,職位種類包括科技、金融業等。報告稱,香港政府將補貼他們的月薪。

「要充分運用粵港澳重大合作平台,吸引更多港澳青少年來內地學習、就業、生活,促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融,增強對祖國的向心力,」習近平10月14日在深圳經濟特區成立40周年慶祝大會上發表講話時說。

延伸閱讀:習近平著眼吸引更多香港年輕人來內地定居

此類計畫可能是政府為減少香港對內地旅遊和消費的依賴而開展的一部分努力。

「重點可能是吸引更多香港居民去內地工作、旅遊。」ING Bank NV大中華區首席經濟學家彭藹嬈表示。「除了學習外,可能不會吸引更多的內地人來香港。」

根據立法會會議上的問答環節,香港還可能宣布香港及深圳「聯合政策包」,涵蓋港深兩地有關人才、資金、資源及數據的流動的聯合政策。

本地關切

長期的本地問題也需要引起關注,包括香港的住房短缺以及對老年人和其他弱勢群體的社會支持。

隨著失業率今年飆升至近16年高位,香港持續存在的貧富差距和缺乏社會保障網絡的問題變得更加令人擔憂。

「經濟尚未擺脫困境,」法國外貿銀行亞太區首席經濟學家Alicia Garcia Herrero稱。「我認為林鄭月娥將延長薪資和交通補貼。她還將增加住房供應。」

原文標題Lam Faces Pandemics-to-Politics Test in Key Hong Kong Address

(新增最後兩個小標題)

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