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港府財赤恐1139億

本港稅基狹窄,稅制改革有助長遠發展。
本港稅基狹窄,稅制改革有助長遠發展。

新一份財政預算案將於下月出爐,香港會計師公會預計,2022至2023年度港府將錄得財政赤字1,139億元,較政府原預計的赤字563億元高出超過一倍,料截至3月底的財政儲備將跌至8,432億元,相當於約12個月的政府開支,按年減少11.9%。同時,該會再次促請港府盡快就稅制進行全面檢討,為香港每年的財政預算及稅收政策建立更穩健的基礎,並加強香港的競爭優勢。

制訂新稅需時 籲盡早探討

本港稅基狹窄,收入主要來自企業利得稅、地價收入等,惟賣地接連流標,令政府收入在經濟不景氣時更為波動。該會對港府的財政赤字估算中,包括賣地收入低於預期逾350億元、印花稅收入較預期少約196億元,及投資收入低於預期約213億元所致。該會財政預算案建議委員會召集人楊澤志強調,對開徵銷售稅或增值稅無特別想法,坦言經濟下行時推出新稅種或稅制非合適時機,亦要平衡增加庫房收入及市民、企業的負擔能力。

不過,他提到,制訂新稅或加稅過程需時,及早探討能在適合時機順利推出,認為政府現時開始着手研究擴展稅基的問題,包括研究適合引入香港的新稅制或稅種。

倡港設總部企業利得稅減半

該會稅務師會執行委員會主席陳嘉華補充,國際稅務策略多變,並影響香港的營商環境,重點應放於提升本港競爭力,建立有利營商環境吸引外資,特別是歐盟計劃2024年實施向跨國企業徵收15%的全球最低企業稅,本港如何在變局下保持競爭力也需要探討。該會建議,為選擇香港設立地區總部的企業,提供利得稅稅率減半優惠,推出子女教育津貼等,吸引海外人才。

本港再放寬防疫措施推動經濟復常,該會今年沒有再建議政府派消費券。會長方蘊萱解釋,消費券對本地消費有短期提振作用,參考去年未通關時派發一萬元消費券,涉及開支逾660億元,認為有關支出有更好用途,期望政府能精準扶貧、藉投放提升香港競爭力,吸引資金來港,帶動長遠經濟發展。

建議增個人免稅額及補貼

她又指,後疫情時代充滿變數,包括全球經濟不明朗、俄烏衝突持續等,料今年香港將面臨各種挑戰,但相信通關能帶動經濟,惟中港通關設有配額,目前未見大量內地旅客訪港,經濟會否出現「V形」反彈需時觀察,對長期經濟審慎樂觀。陳嘉華則補充,建議中未有提及消費券,並不代表該會反對。

對於大型基建及投資項目陸續推出,該會認為,可採取公私營合作投資模式或其他融資方式,以減輕庫房壓力。另外,建議繼續豁免分期繳付2022至2023課稅年度稅單附加費;寬減100%利得稅及薪俸稅,上限一萬元;提供物業差餉津貼,每季上限1,500元;及向每個電力住宅用戶提供1,000元的電費補貼。該會又建議檢討個人免稅額及鼓勵退休儲蓄,包括將強積金自願性供款可扣稅上限提高至10萬元;增加個人基本免稅額以追貼通脹升幅。

方蘊萱(中)期望政府能精準扶貧,並提升港競爭力。
方蘊萱(中)期望政府能精準扶貧,並提升港競爭力。
2022至2023財年政府財政估算
2022至2023財年政府財政估算