美國債務上限協議要點一覽 拜登和麥卡錫在多項極具分歧的內容上讓步

【彭博】-- 美國總統喬·拜登和眾議院議長凱文·麥卡錫在債務上限協議中，就極具分歧的聯邦支出和貧困人群援助方面做出妥協，眼下他們須力促這份協議獲得國會兩黨議員的通過。

以下是周日公佈的協議中一些最具爭議和頗具經濟意義的條款，美國財政部此前預計的資金耗盡大限是6月5日。

暫停債務上限

協議暫停債務上限，實際上就是授予財政部在2025年1月之前不受約束的借款權，之後再次提高債務上限還將需要得到國會批准。這對於民主黨、尤其是拜登來說是一個勝利，在明年尋求連任之前，拜登無需再面對債務上限之爭。

可自由支配支出

這項協議限制了所謂的可自由支配支出，即美國國會每年用於資助聯邦機構和項目的資金。這些限制不適用於聯邦醫療保險(Medicare)和社保等強制性項目。

根據協議，2024聯邦財政年度包括國防在內的安全支出上限設定在8,860億美元，非安全類國內支出上限設定在7,040億美元。這兩項在2025財年將分別升至8,950億美元和7,110億美元。

國防支出明年將成長3.3%，符合拜登在擬議預算中要求的水平。這一數字低於通貨膨脹率，因此不符合在國防事務上持鷹派立場的共和黨人的想法。不過，與2011年的債務上限協議有所不同，當時國防和非國防支出的上限相當。

許多聯邦計畫明年將面臨預算削減，因為不會考慮通膨因素而增加預算。如果發生戰爭或疫情等意料之外的事件，國會有權批准增加支出。

最新達成的協議還意在促使國會完成年度支出法案。如果常規撥款法案在1月1日之前未能獲得通過，那麼根據這項立法將會把安全類和非安全類支出上限自動削減1%。

工作要求

該協議要求分階段擴大工作要求，以將可獲得食品救濟券(即補充營養援助計畫，SNAP)的人群年齡提高。有關申請食品救濟的工作要求中，年齡要求將最終提高至54歲，現行法律要求的是49歲。申請現金福利的工作要求也進行了調整。

白宮表示，退伍軍人和無家可歸者等弱勢群體領取食品救濟券的有關工作要求例外。拜登政府一位官員表示，例外規則的適用將可覆蓋大約50萬人，與擴大工作要求影響的人群數量大致相當。

能源許可

最新達成的協議對《國家環境政策法案》進行了微調，這項已有53年歷史的法律要求聯邦政府對能源項目進行評估。不過，共和黨人此前尋求的更大範圍調整未被采納。

共和黨人在這一問題上贏得的勝利是，對環境評估施加一年的時間限制以及對環境影響聲明施加兩年的時間限制。不過，根據法案文本，在「與申請人協商」後這些期限可以延長；如果機構未能在截止日期前完成，項目發起人可以向法院尋求評估。

原文標題Key Takeaways From Deal Biden, GOP Sealed to Avert US Default

--聯合報導 Laura Davison.

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