美國對俄羅斯實施新制裁 包括限制購買新債券

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【彭博】-- 拜登政府周四宣布對俄羅斯實施一系列新制裁,包括市場長期以來所擔心的限制購買新主權債,以報復俄羅斯涉嫌與SolarWinds駭客攻擊事件以及破壞美國大選有關的不當行為。

新措施制裁了包括俄羅斯政府和情報官員在內的32個實體和個人,以及為俄羅斯政府的駭客行動提供支持的6家俄羅斯公司。美國還驅逐了在華盛頓工作的10名俄羅斯外交官,其中包括一些情報人員。

拜登政府還禁止美國金融機構參與俄羅斯中央銀行、財政部和主權財富基金新債發行的一級市場。這些限制將從6月14日起生效。

美國將宣布新制裁的消息導致俄羅斯債券下跌,盧布創去年12月以來最大跌幅。不過在制裁措施公佈後跌幅收窄。

「我們相信,拜登總統今天將宣布的決定是捍衛美國利益的適當措施,以應對俄羅斯的有害行動,包括網絡入侵和干預選舉,」美國國家安全顧問傑克·沙利文周四早些時候告訴CNN稱。 「他的目標是做出重大而可信的回應,而不是使局勢升級。」

制裁措施反映出,美國試圖在對俄羅斯過去的不當行為做出懲罰同時也限制兩國關係進一步惡化之間做出平衡,特別是因俄羅斯在烏克蘭附近集結軍隊導致雙方的緊張關係加劇之際。

在美國採取這一最新動向兩天前,拜登曾警告俄羅斯總統普丁稱美國將捍衛自己的利益,但也提出了在未來幾個月內舉行峰會的可能性。莫斯科方面就峰會問題做出了謹慎的積極回應。一位美國官員表示,拜登本周就美國的制裁行動對普丁發出警告,但希望與普丁進行會晤以避免兩國關係進一步惡化。

「核選項」

如同周四宣布的這種禁止美國投資者購買盧布計價俄羅斯政府債券的限制措施,長期以來一直被金融市場視為「核選項」,而被稱為OFZ的俄羅斯聯邦債券也一直是市場中頗受歡迎的投資品。現在,外國人持有該債券的大約五分之一。

不過,新制裁措施僅限於新債發行,而非二級市場交易,將會令影響大為減弱。俄羅斯的10年期本幣債券在莫斯科市場早盤交易中創下2020年3月以來的最大跌幅,之後有所反彈。之前因拜登和普丁通電話的消息而上漲的盧布截至莫斯科時間下午4:45下跌了0.7%。

在美國宣布制裁之後,俄羅斯召見美國大使,外交部發言人Maria Zakharova稱這將是一場「艱難的對話」。她表示俄羅斯將做出「不可避免」的回應,但沒有詳細說明將會採取什麼措施。

一位不願透露姓名的俄羅斯高級官員稱新的債券限制措施是最不痛苦的選擇,因為二級市場不受影響。

克里姆林宮發言人Dmitry Peskov在回應有關制裁的最初報導時表示,它們無益於計畫中的峰會。不過,他也沒有表示制裁會導致峰會擱淺。

「制裁是溫和的,我希望俄羅斯的反應也會如此,」克里姆林宮成立的俄羅斯國際事務委員會負責人Andrey Kortunov說。「俄羅斯的反應應該不會妨礙峰會。人們知道制裁是不可避免的。」

美國本周表現出一些和解的姿態,放棄了派遣兩艘戰艦進入黑海的計畫,之前俄羅斯警告此舉將「極具挑釁性」。

原文標題Biden Imposes Sanctions on Russia, Restricts Buying New Debt (1)

(新增第七段之後的內容)

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