香港股市 已收市

美參議院一致通過香港民主法案 引來中國抨擊

Daniel Flatley

【彭博】-- 美國參議院周二一致通過一項旨在支持香港抗議者並警告中國不要對抗議活動實施暴力鎮壓的法案,與總統川普在此問題上的幾近沈默形成了強烈的反差,同時也引來了中國的抨擊。

中國周三敦促美國立即採取措施阻止該法案成法並停止插手香港事務,同時重申,若是美方一意孤行,中方必將採取有力措施予以堅決反制。外交部副部長馬朝旭召見美國駐華使館臨時代辦柯有為,就美國國會參議院審議通過《香港人權與民主法案》提出嚴正交涉和強烈抗議。香港政府也發表聲明,對美國參議院通過該法案表示「極度遺憾」,稱那將會對雙方的關係產生負面影響。

當此世界兩個最大經濟體尋求簽署初步協議以結束貿易戰之際,這一法案的通過對北京政府構成了挑戰。參議院通過的這項法案,要求美國國務院就香港是否擁有充分自治進行年度認證,並據此確定是否繼續授予香港特殊貿易待遇,同時美國可據此法案通過對中國大陸官員實施制裁等措施為美國公民提供保護。

法案獲得通過以及中國表示將予以反制的消息在全球股市引起了波瀾。香港恒生指數繼兩天連漲錄得2.9%的累計漲幅後周三早盤一度下跌1.1%,美國期指下跌,日本東證指數繼續延續跌勢。

眼下正值川普政府努力要與中國達成一份人們期待已久的貿易協議的非常時期。副總統彭斯周二表示,如果香港示威活動遭遇暴力,美國便很難與中國簽署貿易協議。

「中國可能會因此懷恨,進而對當前正在進行的貿易磋商產生負面影響,」United First Partners亞洲研究主管Justin Tang說。「中國已經在忙著兩條戰線滅火,參議院的決定可能會讓其難以接受。鑒於其所引發的不確定性,市場也不會接受。」

連續數月暴力不斷加碼的香港抗議活動以及香港警方日益激烈的應對行動已經使香港的全球金融中心地位受到了動搖,美國議員們表達了對抗議者的強力支持,並警告中國不要以暴力加以應對,香港政府則表示,他們只是在執法。

美國政府動用該法案賦予的權力在不久的將來取消香港特殊貿易地位的可能性很小,但也不能因此就說這份法案無足輕重,因為一旦規模大約380億美元的雙向貿易前景被罩上了迷霧,很多美國人必將會蒙受損失。

香港政府在回應美國參議院通過涉港法案的公告中說,美國在香港賺取的雙邊貿易順差是在其全球貿易伙伴中最高的。同時公告還提到,香港有大量美國駐港企業,另外有數萬名美國人在香港居住。

「美國單方面改變對香港的經貿政策,將會對雙方的關係及美國的利益產生負面影響,」公告說。

參議院多數黨領袖、肯塔基州共和黨參議員Mitch McConnell周一敦促川普做一件至今尚未做的事,那就是以個人名義表達對香港抗議者的支持。川普也未表示他是否會簽署這份相關香港的法案。

美國眾議院上月通過了一項類似法案,但是兩份法案之間存在的細微差別意味著參眾兩院還須通過相同版本的法案才能送呈總統簽署生效。

「堅決反制」

完成貿易協議的時間表與這項法案送交總統簽署的進程有可能會撞車。一位國會助理說,參議院法案的起草得到了財政部和國務院官員的幫助,但是一位高級政府官員周一警言稱,川普總統能夠簽字批准才是唯一重要的事。

中國已反覆發出警告,表示將會對美國議會通過支持香港抗議者的法案予以「堅決反制」。

「川普總統很可能會將此作為討價還價的籌碼,」Matthews Asia駐舊金山投資組合經理Teresa Kong在接受彭博電視採訪時說。「他若不簽署法案,那很大程度上可以被視為向中國遞出的橄欖枝。」

參議院法案獲得一致通過表明參議員中無人反對。該法案牽頭人、佛羅里達州共和黨參議員魯比奧在周二投票前曾經發表推文稱,該法案隨後會轉交眾議院,然後有望很快就呈交總統。」

參議院周二還一致通過了一項禁止向香港警方出口催淚彈、胡椒水、橡皮子彈等軍需品的法案。這項法案同樣也是需要眾議院通過相同的文本才能最終送交總統簽字生效。

「美國在商貿上給予香港和中國大陸的待遇是不同的,」盧比奧在參議院說。「但是過去幾年所發生的,是中國大陸這邊總在不停地侵蝕香港的自治和自由。」

現下的一個選擇是眾議院直接採用參議院的法案版本。另一個選擇是調和兩個版本中的不同之處,然後參眾兩院重新對調和後的版本進行表決。

身為眾議院法案共和黨牽頭人的新澤西州眾議員Chris Smith表示,他預計眾議院外交事務委員會和參議院外交關係委員會會作出後一種選擇。他說,調和版本法案可以包含在定於今年晚些時候表決的一項國防法案之中。

「它會讓習近平知道,什麼事都是有代價的,」Smith說。「一條接一條規例在反覆重申:我們不是在開玩笑。」

(新增中國駐美使館推文及小標題之後的內容)

原文標題U.S. Senate Passes Hong Kong Democracy Bill, Drawing China’s Ire

--聯合報導 Naoreen Chowdhury、Jenny Leonard、Jordan Fabian.

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