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美國財長努欽指中美達成貿易協議執行機制

美國財長努欽周三(2019年4月10日)暗示,中美已經掃除了達成貿易協議的最後幾個障礙之一。 圖片來源:STEFANI REYNOLDS/CNP/ZUMA PRESS

美國財政部長努欽(Steven Mnuchin)表示,美國和中國已經就雙方可能達成的貿易協議的執行機制達成一致。這表明兩國達成貿易協議的一個關鍵障礙已經消除。

努欽周三(2019年4月10日)接受CNBC訪問時說:「我們基本上已經就執行機制達成一致。我們已經同意,雙方將建立執行辦公室來處理當前的事務。這是雙方都非常重視的一點。」

但密切關注談判進展的其他人士則擔心仍有一些重大障礙,包括就取消兩國已相互加徵的關稅達成共識。

美國全國商會(US Chamber of Commerce)執行副總裁薄邁倫(Myron Brilliant)說:“雖然財長的言論令人鼓舞,但細節決定成敗。」薄邁倫經常與美中兩國高級貿易官員交流。美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)的發言人不予置評。白宮未回覆查詢。記者未能立即聯繫到中國政府官員發表評論。

努欽沒有透露執行機制的細節,但萊特希澤此前已表示,美國官員尋求協商某種執行機制,其中將包括兩國官員就涉嫌的貿易違規行為定期舉行會議。萊特希澤已表示,將通過一系列磋商來討論相關申訴,具體磋商頻率是工作人員每個月一次,副部長級磋商每個季度一次,部長級磋商每半年一次。每半年一次的磋商可能涉及萊特希澤和中國國務院副總理兼貿易特使劉鶴。

美國官員已指出,執行機制是解決中美雙方已歷時一年的貿易爭端的主要剩餘障礙之一,但其他障礙仍然存在,其中包括加強美國知識產權保護,停止強制美國公司向中方合作夥伴轉讓技術的行為。與此同時,中國希望美國將取消對華關稅作為貿易協議的一部分,美國則尋求保留關稅,直到中國可以表明自己遵守了協議。

薄邁倫在一次接受採訪時表示:「在我看來,執行機制和關稅是兩個相互關聯的重大問題。到最後,中國方面不同意在不取消關稅的情況下達成最終協議,而美國方面相應地要求必須有保證中國認真履行協議的執行機制。誠然,中美雙方已就執行問題進行了積極的討論,但在達成全面協議前,一切都還沒有定局。」

美國參議院財政委員會主席、艾奧瓦州共和黨議員格拉斯利(Chuck Grassley)周三對中美談判取得進展的消息表示歡迎,但指出萊特希澤還沒有證實姆努欽的說法。參議院財政委員會負責監督貿易政策。格拉斯利表示:「只有一件事需要注意……那就是努欽發布了聲明,而不是萊特希澤。努欽在對華貿易問題上的態度比萊特希澤更溫和,但他們倆是一個團隊,因此,這兩人可能已經達成了共識。」

格拉斯利說:「執行是非常重要的事情,否則你所取得的一切成就都將只是表面的勝利。」

最新這輪談判期間,美國總統特朗普(Donald Trump)上周在白宮橢圓形辦公室會見了劉鶴。雖然特朗普表達了樂觀看法,但他未宣布外界預期中的一場峰會,同時稱可能還需幾周時間才能達成協議。

當被問及美國是否已同意將取消已加徵的關稅作為協議內容之一時,努欽未予置評。他表示:「我們真正關注的是文件的執行。」周三在國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, 簡稱IMF)的一次會議上露面時,努欽表示,中美雙方已接近完成一項匯率協議,該協議最終將限制中國通過操縱人民幣匯率獲得不公平貿易優勢的能力。

努欽在此次IMF會議上表示,目前仍存在一些非常重要的問題,但如果能夠得到解決,中美經濟關係將會顯著改變。努欽指出,一旦達成貿易協議,中國將開啟經濟結構性改革,以提高競爭力,他認為這對中國不斷壯大的中產階層非常有利。

美國還敦促中國同意將一項不採取報復行動的條款加入協議,意味着美國可以在爭端無法解決的情況下對中國徵收關稅,而中國將放棄反擊的權利。到目前為止,中方一直拒絕這一提議。

撰文:Vivian Salama / Alex Leary / Kate Davidson

(本文版權歸道瓊斯公司所有,未經許可不得翻譯或轉載。)

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