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英國推出半個世紀以來最激進減稅方案 致使英鎊英債雙雙大跌

【彭博】-- 英國首相特拉斯政府出台了1972年以來最為激進的減稅方案,下調家庭和企業稅負,以期提振長期經濟潛力。

英國財政大臣Kwasi Kwarteng宣布取消45%的最高所得稅稅率(該稅率僅適用於最高收入人群),並將基本稅率從20%降至19%。英鎊及英國國債聞訊走低。

英國保守黨政府希望,包括監管改革在內的這些舉措能夠強勢提振經濟,避免英國央行所認為的已經開始的經濟衰退,擺脫十年來的疲軟成長。投資者和經濟學家擔心,這一方案會將財政部的債務推高至不可負擔的水平,並引發通膨。

Kwarteng設定了2.5%的趨勢成長目標,是2008年金融危機前以來所未達到的水平。「我們承諾成長優先,」他周五在倫敦對英國議會表示。「我們承諾新時代要有新辦法。」

該方案將在未來五年耗費1610億英鎊。消息出台後,英鎊和英國國債遭遇拋售,投資者和經濟學家均擔憂,英國已經龐大的債務負擔會很快失控。

英鎊/美元自1985年以來首次跌破1.11,這一方案所體現的財政失度和構成的通膨威脅令債券投資者恐慌。

周五宣布的計畫是1972年以來最大規模的減稅措施。當時的首相是Ted Heath,財政大臣是Anthony Barber。1972年的預算案導致通膨飆升,債務耗費整整十年和國際貨幣基金組織(IMF)的援助才得以清理乾淨。

財政研究所(Institute of Fiscal Studies)主任Paul Johnson表示,「那一份預算案現在被譽為是當代最糟糕的預算案。我真心希望這份預算案的效果要好得多。」

周五的方案還包括:

  • 比原計畫提前一年下調職工的主要所得稅率,將2023年基本稅率維持在19%,並取消45%的最高稅率

  • 取消國民保險稅1.25%的增幅

  • 取消公司稅上調計畫,基本稅率維持在19%

  • 放鬆購房印花稅,該決定提振了住房建築商的股價,將會減輕每年20萬購房者的負擔

  • 目標是令英國經濟實現2.5%的年增速,已有10年未實現這一目標

  • 採取措施減少土地使用規劃限制,為建設國家掃清障礙

  • 取消銀行家獎金上限

  • 設立新的「投資區」,對創業者放鬆監管

  • 取消酒類稅收上調計畫

2010年開始曾在英國央行任職的Martin Weale表示,政府的計畫「會以眼淚」和英鎊擠兌收場。

英國反對黨表示,這些舉措對富人過於慷慨,會迫使利率走高,進一步危及數百萬面臨通膨和能源費飆升的家庭的財務狀況。

彭博经济研究:

“政府还打算舍弃财政保守主义,从而刺激长期经济增长。减税本身不太可能实现这一目标,我们担心的是,这一方案会令通胀在更长时间内处于2%以上,令公共财政走上不可持续的道路,”

——经济学家Dan Hanson

特拉斯和她的盟友則表示,計畫不會推高通膨,減稅和精簡程序會促使企業擴張,吸引更多人工作,並提高稅收收入。

「我們今天看到的是英國經濟政策的重大轉變,我認為也是正確之舉,」Netwealth Investments Ltd.首席經濟策略師、特拉斯的顧問Gerard Lyons對彭博電台表示。「如果政策有利於經濟,那麼也應該利好市場。」

除了承諾今年晚些時候會做進一步聲明外,Kwarteng並未提出新的財政規定,他說這些規定會要求政府「在中期內把債務占GDP的比重降低」。

Kwarteng周五在下議院宣布這一方案之前,就有經濟學家和前英國央行官員對其進行了抨擊。十余年前全球金融危機期間擔任央行決策者的Danny Blanchflower表示,投資者應當做空英鎊。

其他批評者包括Resolution Foundation,該機構指出此舉會擴大貧富差距,給社會中最富裕階級提供更多福利,進一步擠壓低收入人群。

原文標題

UK’s Biggest Tax Cuts Since 1972 Prompt Crash for Pound, Bonds

(更新全文)

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