風眼中的自貿區

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一波未平，一波又起，中美貿易戰未完，內地又正值自貿區的多事之秋。

上月底內地發佈方案，山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等將新設自貿區，連同現有的總共18個貿區，實現「沿海省份自貿區」全覆蓋；另邊廂，上海自貿區臨港新片區落地，標榜要以「五大自由」（投資、貿易、資金、運輸和人員從業自由）為重點，新地郭炳聯在上海見市委書記李強時說，會擴大在上海投資，尤其是臨港新片區。

之不過，路透社就一紙報道，直指2013年開始便以「貨幣能自由流通兌換，更容易進行國際貿易」為目標的上海自貿區，已經「人去樓空」，因為「自貿」本質上與資本管制有衝突。

到底自貿區成功抑或是失敗呢？

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根據歸納，內地比較突出的注意點，主要有以下三點：

• 內地人認為，不是掛上「自貿區」三個字就能成功，最重要的「中國自由貿易區法」遲遲未見，如果只有自貿管理條例，造成許多願景，在制度上都難長期而穩定地落實。

• 今年1月至7月，上海新設外資項目達到4,105個，同比增長58.3%，合同外資275.52億美元，同比增長9.6%，其實是有增長。

• 最近內地簽署了《粵澳地區金融糾紛調解合作框架協議》以及國際層面的《新加坡調解公約》，香港金融糾紛調解中心也有「給力」；看趨勢似乎即使未有「自貿法」，內地也會在金融糾紛調解層面加強外資信心。

看來上海自貿易成功與否，未有定論，但以舊形式看自貿區，就肯定過時。

當然，內地多個省市的人對新自貿區的看法也不一，因為不同自貿區有不同的開放力度，有些覺得沒用，有些則認為，吹捧自貿區只是「由於深圳特區的成功，產生了幻覺，以為搞特區真的是秘方」，認為深圳特區是「香港加時代」造就；也有些海南人覺得，自己根本沒多少東西可以跟別人進行貿易。

不過，不是想替自貿區說話，但依目前上海新片區的試行辦法，有包括將企業設立登記的行為性質從行政許可改為行政確認；有零見面辦理、自主申報等等；有對離岸業務實施特殊稅制安排；也有人才居轉戶進一步縮短到3年，非本市戶籍人才買樓由家庭調整為個人都能買……如此種種，似乎也不是毫無吸引力的新政。

人去樓空，抑或部份企業流動撤出，會不會只是內地自貿區的新陳代謝現象？

但願香港的警惕之心，不會因為覺得上海自貿區不濟而消失吧。

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