WTO做出利於中國的裁決 但無助於消弭中美貿易戰

【彭博】-- 雖然世界貿易組織(WTO)裁定美國對超過2,340億美元中國商品加徵關稅違反了國際規則，但這個結果並不能阻止華盛頓實施「美國優先」貿易政策，也無助於改變當前的貿易環境。

美國貿易代表羅伯特·萊特希澤稱， WTO周二發布的報告「堅定了」總統唐納德·川普尋求解散諸如WTO等多邊組織的強勢對外政策。

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這項裁決使中國在紙面上取得了勝利，但實際效力不大，因為美國阻止重啟爭端處理上訴小組，對WTO行使權力構成了阻礙。彼得森國際經濟研究所高級研究員Chad Bown認為，由於川普政府拒絕委派WTO上訴機構的新成員，因此下一步美國可能會徑直對專家組報告進行「空轉」(into the void)上訴。

「這場爭端中沒有贏家，」Bown說。「美國、中國、尤其是WTO，都是失敗者。」

爭端的焦點在於川普政府利用1970年代的美國法律在2018年單方面發起針對中國的關稅措施。美國表示，徵收這些稅款是針對中國廣泛侵犯智慧財產權和強制技術轉讓政策的必要反擊。

中國回應說，關稅違反了WTO最惠國待遇規定，因為這些措施未能提供美國對所有其他成員國進口產品相同的關稅待遇。

中國對WTO的報告表示認可，並稱「希望美方充分尊重該裁決」，但萊特希澤稱，該決定「表明世貿組織對智慧財產權糾紛沒有任何糾正措施」。

萊特希澤在一份聲明中說，「美國必須被允許捍衛自身免受不正當貿易行為的侵害，川普政府不會允許中國利用WTO獲得對美國工人、企業、農民和牧場主的不公平優勢。」

萊特希澤補充稱，該報告不會對第一階段中美貿易協議產生影響。

川普周二在該報告發布後對記者講話時表示，他不是這個機構的「擁護者」，但將會考慮該裁決。

「也許我們必須對WTO做出一些行動，因為他們讓中國逍遙法外，」他表示。「我們會研究一下。但我不是WTO的忠實擁護者，我現在可以明確地告訴你們。也許他們幫了我們一個大忙。」

WTO裁決

由三位WTO貿易專家組成的小組周二表示，美國2018年對中國商品加徵關稅違反了國際規則，「美國未能履行證明其措施具有暫時合理性的義務」。

儘管301條款的使用並非史無前例，但在1990年代很大程度上並非首選，因當時美國同意在根據301條款發起任何報復性貿易行動前首先遵循WTO的爭端解決程序。

Bown表示，雖然WTO的裁決將為中國在國際法律框架內實施自己的反制措施鋪平道路，但北京方面在此之前就已採取行動。

「中國的報復性關稅也可以說是違反WTO規則的，」 他說。「北京在WTO做出裁決之前就自己出手，出於不滿而徵收關稅」。

原文標題China’s Paper WTO Victory Doesn’t Dissuade Trump From Trade War

(更新第10段和第11段川普的評論)

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