乾淨能源 可再生能源當自強

美國正仿效歐洲一些國家的做法，削減對風能和太陽能的稅項減免。

撰文：MARK CHEDIAK、CHRIS MARTIN

踏入2016年，美國就會知道，可再生能源能否在沒有政府支援的情況下存活下去。太陽能產業最大的稅項減免將在2016年年底到期，而風能產業最大的稅項減免已經到期。根據彭博新能源財經（Bloomberg New Energy Finance）的資料，從2008年到2014年，聯邦政府向全美風能和太陽能開發商提供的補貼高達240億美元。在此推動下，過去十年兩種能源的裝機容量有了12倍的增長，導致太陽能和風能的發電成本每年降低至少10個百分點。

將兩者加在一起，風能和太陽能的發電量還不到美國總發電量的5％。補貼的削減，使得這兩個行業面臨著成本更為低廉的煤和天然氣帶來的激烈競爭。自今年6月以來，統計了SunEdison和First Solar等大型太陽能開發商的紐約證交所彭博全球太陽能指數已累計下跌約35％。而風能指數則下跌了20％。

太陽能開放商正爭取在2016年年底之前將項目完工。彭博新能源財經表示，2015年有超過85億瓦的太陽能發電量入網，在接下來的2016年，這個數字至少可達到110億瓦。稅項優惠佔項目成本30％，彭博新能源財經估計，在稅項優惠取消後，太陽能裝機容量到2017年將減少約70％。

行業組織太陽能工業協會（Solar Energy Industries Association）負責人雷舍（Rhone Resch）表示，沒有了稅收激勵，整個行業可能減少10萬個就業機會，給經濟活動帶來的損失可達250億美元。即使在有補貼的情況下，全美大部份地區的太陽能價格仍高於天然氣、煤炭和核能。根據彭博的資料，在取消補貼後，太陽能將比其他能源貴出35％到40％。

風能的情況要好一些，一定程度上是因為該行業已經歷過類似情況。在最大的聯邦補貼到期之後，風能的裝機容量在2013年下降了90％。每兆瓦時23美元的稅項減免政策可追溯至2014年在建的所有專案；行業前景目前仍不明朗。不過，即使沒有稅收補貼，在德克薩斯州和奧克拉荷馬州的一些地方，風能目前已經可以與化石燃料展開競爭。

在政府減少支持方面，美國正在以歐洲為榜樣。在對可再生能源給予多年的巨額補貼後，德國、西班牙和捷克近來紛紛削減了補貼。今年1月，英國計劃削減對房頂太陽能電池板的補貼，幅度更是高達87％。SunEdison的創辦人沙阿（Jigar Shah）表示，這形成了一個分階段、在世界各地轉移的投資周期。「激勵性措施創造出一個全球性的行業，它總是流向最炙手可熱的市場。開始是歐洲，然後是美洲，現在則輪到中國、印度和非洲。」