【脫苦海講樓】土地用途諮詢的困難（脫苦海）

最近發生兩件土地用途的事項，其一是故宮博物館將落戶西九文化區，其二是香港與深圳達成發展邊境河套區的協議。這兩件事均是對香港未來發展很重要的計劃，然而公佈之後均出現反響。

西九文化區計劃已延伸多年，當中對其規劃屢次修改，有舉辦過招標及比賽，之後又推倒重來，後來部份期數也得以落實，如戲曲中心及M+博物館等。今次故宮落實到西九，原本是表演場地，現將部份面積作為興建故宮文物展覽館，其土地用途、高度限制均沒有改變，同時由馬會出資不涉及公帑，故事前沒有諮詢。

 

事後有文化界及部份議員提出質疑，事前沒有諮詢，事後的諮詢只是涉及計劃的細節而進行反對，甚至有議員在立法會動議否決計劃。以林鄭月娥司長的經驗，而且從反對者強調的程序公義，相信是次做法在法律上完全是立得住腳，只是一如過往政府的主要土地發展計劃，均出現民間反對甚至司法複核等挑戰，諮詢的過程也曠馳日久，今次避開了前事諮詢，一樣遇到阻力。

 

而河套區的發展，早在2007年的施政報告已經提出，2008年曾舉辦公眾參與活動進行諮詢，2009年進行顧問研究，但直到2016年仍無寸進，至今才由深港雙方達成協議，之後仍要作進一步諮詢及在立法會討論。但即使如此長的研究及諮詢，仍然要面對各方的質疑，如開放國內專才是否變相輸入勞工、放寬邊境進出會否出現問題等。

 

這種發展模式在澳門早已實行，除了眾所周知的澳門大學橫琴校區外，多年前澳門設立的邊境加工區就是以相似的模式引入內地勞工，香港大可借鑒澳門的經驗。而科技園公司接管河套區，亦正好呼應之前將白石科學園擴展土地改為住宅用設，無形中亦增加了住宅的土地。

 

只是土地用途的諮詢動輒以數年計，政府的計劃亦要超前多年才可追及進度，而未來一屆政府能否把握以應付發展的需求，相信在這兩件事中可見一斑。