中國承諾深化財稅體制改革 分析師稱是近代第三次重大財稅改革

【彭博】-- 中國國家主席習近平承諾將把更多非稅收入下沉至正與債務危機作鬥爭的地方政府。

根據官媒新華社周日發布的一份接近22200個字的決定文件，中國最高領導人制定了化解地方債務危機的措施。這些計劃——官媒已暗示過——的重點是將更多財政收入從中央轉移到地方，例如推動消費稅徵收環節後移並穩定下劃地方。

渣打銀行大中華區和北亞區首席經濟學家丁爽表示，這項提議標誌著近代史上的第三次重大稅收和財政改革。他提到了1994年對中央和地方政府之間的稅收分配制度及稅收結構進行的調整，以及2013年起一系列允許地方政府自行發行債券的決定。

丁爽表示，在時任國家主席江澤民制定的框架下，中央政府的收入定得太高了，現在正在調整。他補充說，這些變化將緩解中央和地方政府支出責任和收入之間的不平衡。

隨著投資者消化了三中全會公報和央行意外下調短期利率，周一早盤人民幣匯率基本持平。本月晚些時候中國將召開政治局會議，這個會議一般會關注當年經濟問題，具體政策更有可能出自該會議。

就在幾天前，習近平在北京結束了每五年一次、為期四天的三中全會會議。會上約400名高級官員通過了他關於由先進製造業推動中國17萬億美元經濟的願景。

習近平上次利用三中全會規劃經濟改革是在2013年，當時領導層誓言市場將發揮決定性作用，激發了未來採取更自由政策的希望。

「顯而易見的是，無論世界其他地區如何抱怨，中國領導層對供給為中心的成長模式非常滿意，」Natixis亞太區首席經濟學家Alicia Garcia Herrero說。「原因可能在於習近平希望中國減少對美國的技術依賴並實現獨立自力、自立自強的緊迫性。」

習近平似乎正在微調政策以應對風險。隨著美國和歐洲領導人指責北京利用出口來彌補疲軟的內需，官員面臨解決地方政府66萬億元人民幣（9.1萬億美元）隱性債務危機和重新平衡經濟的壓力。推動消費稅徵收環節後移並穩定下劃地方，可以激勵官員提高消費者支出並為他們提供新的資金來源，一舉解決這兩個問題。

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雖然決定文件未說明如何推出相關政策的細節，但對商品額外徵稅可能會進一步抑制消費者信心。隨著中國第二季成長數據低於預期，上個月社會消費品零售總額創下2022年12月以來最慢增速。

官員們還承諾，充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權，因城施策，這與過去兩年允許地方更好遏制樓市低迷的政策一致。他們還誓言要加大保障性住宅建設和供給，並改革房地產開發融資方式及商品房預售制度。

該決定文件還指出，將實現高品質發展與高水準安全良性互動，實際保障國家長治久安。

原文標題Xi Vows to Rewire China’s Finances, Help Indebted Regions (3)

--聯合報導 Alan Wong、Jessica Sui、Cormac Mullen、James Mayger、Yujing Liu、Lucille Liu、Josh Xiao、Tian Ying.

(全文更新)

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