姆努钦让20年期美国国债起死回生 现在他说是时候取消了

【彭博】-- 只需扫一眼美国国债收益率曲线，你就会意识到有些事情不对劲。20年期国债与市场上其他期限的国债脱节。它的收益率徘徊在远高于其周边债券——10年期和30年期——的水平。

这不是一个仅仅让交易员烦恼的小问题，因为美国纳税人要为此付出代价。粗略计算显示，自财政部四年前在每月招标中重新发行20年期国债以来，政府每年的利息负担相比假如不发行这种债券的情况下额外增加了20亿美元。按照其20年的期限，总计大约400亿美元的额外利息支出。

这个数字对于一个每年花费近7万亿美元的政府来说可谓九牛一毛。然而20亿美元还是可以做很多事情：与政府每年用于运营国家公园系统的金额相当，超过了为退伍军人提供购房援助的数字。

如果向大多数债券市场专家提出这个问题，他们会对是否取消20年期债券以节省支出含糊其辞。他们说，事情比看上去要更复杂。但在接受本文采访的十几人中，有一个人毫不犹豫、毫无保留地表示应该取消。此人正是在2020年让该债券恢复发行的人——在前总统唐纳德·特朗普任期内担任财政部长的姆努钦。

“如果是我就不会继续发行，” 姆努钦在接受彭博新闻采访时表示。他认为，创造一个新期限来帮助锁定数十年的低借贷成本，这个想法当时是有道理的，但事情没有按预想那样发展。“这只会让纳税人付出高昂的代价。”

姆努钦的态度大转变在某种程度上与特朗普及其团队在制定政策方面的“快速行动、不惜犯错”风格如出一辙。相比之下，拜登政府采取了更传统的做法，坚持发行20年期国债，只不过规模有所缩减，以确保政府发债计划的连续性和稳定性。 (财政部发言人不予置评。)

无论哪一方在11月大选中获胜，20年期国债带来的启示都很明确：管理不断膨胀的政府赤字变得越来越棘手。目前美国政府预算赤字接近2万亿美元，相比5年前翻了一倍。即使财政部把新债在投资者面前晃来晃去，后者也并不一定会迫不及待抢购。

债券市场专家表示，这就是美国财政的严峻新现实。美国政府需要尽可能多的人愿意借钱给它。对于那些犹豫不决不愿建议迅速停止20年期国债招标的专家来说，这一点尤其重要，即使这意味着需要支付高利率来吸引买家。

多策略对冲基金Balyasny Asset Management的宏观策略主管Brian Sack说，多一个期限会“给他们一些额外的灵活性”。

在中断了30多年之后，美国政府在2020年5月份恢复发行20年期国债。

从一开始就有迹象表明发行这种债券会代价高昂。支持这一新期限的债券市场顾问曾警告姆努钦不要高估需求。然而最初的债券发行金额远大于建议规模，这主要是因为财政部希望尽可能多地发行长期债券。（姆努钦最初想发行50年或100年期国债，但经劝说后打消了这个念头。）

在一连串的招标规模上调之后，这些债券的价格开始动摇，很快成为收益率最高的美国政府债券。如今，即使标售量减少，它仍然是短期国库券之外最昂贵的融资形式。

Columbia Threadneedle Investments驻纽约的利率策略师Al-Hussainy是市场上少数几个赞同姆努钦观点的人之一。他说整件事都是一个“错误”，“对这些债券的需求并不多。它没有意义。”

为了更好地匹配供需，美国财政部近年来大幅缩减了20年期国债的发行规模。季度发行规模目前为420亿美元，远低于750亿美元的峰值。

原文标题Mnuchin Says It’s Time to Kill the New Treasury Bond He Created

--联合报道 Ben Holland、Caleb Mutua、Brian W Smith、Michael Gambale.

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