【蘇教授論經濟】法制與經濟發展（蘇偉文）

柬埔寨是一個充滿古蹟的國家，這些老祖宗留下來的文物遺產，文化上讓人覺得很美麗，吳哥古城和吳哥窟遺跡上的石雕，手工之精細叫人讚嘆，柬埔寨是一個有著深度文化背景的國家，多年以前高棉國力強盛時，柬埔寨曾經在東南亞有著很大的影響力，現在當然是另外一回事。在經濟上，柬埔寨的農業也曾經有過風光日子，在二次大戰後柬埔寨也是主要的食米出口國，然而這樣一個曾經有過風光日子的國家，卻因戰亂和政治問題弄得元氣大傷，到了近年柬埔寨經濟動力才開始恢復。

對柬埔寨的感覺，主要是源自體制方面的不濟，一個國家缺少了一個健全的體制，國家要向前發展必會遇上阻力，在柬埔寨的例子上可以很生動的看出來。於柬埔寨暹粒機場下機後，在移民官的柜台辦理入境手續時，移民官竟然向筆者要錢，筆者假裝聽不明白，但她卻拿出一堆外幣來指著示意，筆者當然拒絕，但這個入境時的遭遇，已令人明白到柬埔寨貪污問題的嚴重程度，一個職位不高的移民官員，已可以憑藉其不大的權力，明目張膽的拿著鈔票向人索賄，所謂上樑不正下樑歪，那些掌權的會是如何腐敗已是可思泰半。

柬埔寨的體制問題可以從貪污和新聞監督上看出來，柬埔寨的貪污指數在184個國家中排名164；而其新聞自由指數在179個國家中排名117，可見一個國家在缺乏有效監督時，貪污便隨之而來，因為大眾覺得貪污不是甚麼大不了的事，而且最重要的是，沒有有效外部監督的同時，人便有為一己私利而尋租的行為，結果自然是大眾的利益因而受損。

是以不少發展中國家在經濟發展的時候，在剛開始時是勢頭良好，但到了經濟規模到了一定程度之後，卻會因體制的不健全，影響著向前的發展，理由是原有的體制已不能有效的對增加了的經濟活動配合。所以法制的確立，是邁向成熟經濟體的一項必需條件。