中国地方政府2024年增长目标整体趋谨慎 经济大省带头担当至少5%增长

【彭博】-- 中国大多数省级地方政府已宣布2024年增长目标，整体而言目标数值低于去年，显示出对今年经济走势的谨慎态度，同时经济大省纷纷带头承担不低于5%的增长重任。

彭博整理截至周三已召开地方人大会议的26个省市区政府工作报告及官方数据显示，今年GDP增速目标的中位数从去年的6.0%降至5.5%，显示各地稳增长压力有增无减。

上述统计也显示，包括浙江、江苏、广东、山东等经济大省在内，设定5%或更高地区生产总值(GDP)目标的省市区仍多达25个，唯有天津市将目标设在更低的4.5%，这巩固了市场对全国今年目标将继续设在5%左右的预期。

前中国央行顾问余永定本周稍早在一个论坛上表示，2024年GDP增速目标应设定为5%；如果政府扩大财政支出，增发国债，支持基础设施投资，并辅之以扩张性的货币政策等，2024年中国实现5%的增速是完全可能的。

中国2023年经济实现5.2%的增速，完成年初制定的5%左右目标，2024年的GDP增速等经济预期目标将在3月5日的全国两会上公布。随着2022年疫情影响形成的低基数效应弱化，今年兑现5%增长的难度要高于去年。

高盛集团首席中国经济学家闪辉本周接受彭博电视采访时称，尽管中国去年的增长目标也在5%左右，但2024年实现同一目标将“困难得多”，因为去年约两个百分点的增长是新冠疫情防控措施结束后的一次性提振。

“政策制定者今年就算要实现接近5%的增速也还有很多工作要做，”闪辉说道。

2023年中国经济面临的多重内外压力，影响了不少省份对自身目标的实现：在26个地区中，黑龙江省去年以2.6%的经济增速垫底，江西省则仅实现4.1%增长，这两个省份去年所设目标分别为6%和7%；天津市去年和今年的增长目标均为各省最低，去年经济实际增长4.3%。

大省担当

如果占全国GDP总值84%的这26个省份实现各自增长目标，今年经济规模合计将增长5.3%，与去年实际增速相同，而略低于去年5.5%的目标。这更多有赖于经济规模靠前的省份充当了稳定之锚，响应中央政府对经济大省真正挑大梁的呼吁。

按经济规模排序，广东、江苏、山东均锁定5%增长目标，同上年目标相同；居第四位的浙江省则将目标从5%调高至5.5%。这四个省GDP总值约占全国总量的三分之一。

北京上海两大一线城市今年目标也设在5%。长三角经济龙头上海市去年设定5.5%的增长目标但未能完成；首都北京市则以5.2%的增速超额完成去年所设4.5%的目标。

“值得注意的是，北京的2024年增长目标可能是中国全年更广泛、更强有力增长目标的前兆，”华侨银行大中华区研究主管谢栋铭本周在一份研报中写道。“这种积极主动的做法表明中国致力于促进经济发展并应对挑战，以支持该地区的整体增长。”

--联合报道 Tom Hancock.

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