中國漁船集結牛軛礁 用迷惑過歐巴馬的手段試探拜登

【彭博】-- 根據北京的官方觀點，菲律賓沒有理由擔心中國漁船在南中國海一個有爭議的珊瑚礁附近集結。

在牛軛礁附近聚集的中國漁船最初由數百艘。3月22日這個新聞首次曝光時，中國外交部發言人華春瑩表示，「近期由於海況原因，中方一些漁船在牛軛礁附近避風，這很正常，希望有關方面理性看待。」

兩周後，仍有40多艘漁船停留在牛軛礁，而言辭也變得越來越直白。菲律賓外交部周一警告，只要這些「海上民兵」還在那裡，菲方將每天發出外交抗議。菲方的「海上民兵」用詞跟美國對此事的描述一樣。

「如果你的目標是不戰而占領海域和環礁，這可謂一個絕妙策略，雖然不那麼正大光明，」曾任美國太平洋司令部聯合情報中心運營總監的Carl Schuster說。「只有專業的海員才知道這是騙人的——沒有人會在風暴前幾周就在風暴區‘避風’。如果它們真的是商業船隻，把它們連在一起停在那兒，每天要耗費數百甚至數千美元。」

總而言之，這一切看起來越來越像北京對美國總統喬·拜登的試探，看看他對該地區盟國承諾聯手抗拒中國之後是否會採取什麼行動。菲律賓外交部長Teodoro Locsin曾經指責歐巴馬政府在黃岩島2012年發生類似事件時未能阻止中國——在那之後，中國國家主席習近平在南中國海建設了多個軍事據點。

「這是在試探美國政府願意做什麼，」目前在夏威夷太平洋大學外交與軍事科學項目擔任客座教員的Schuster說。「美國的反應將決定下一次試探。現在，我們所做的一切更多是嘴上說說。」

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美國上個月表示，支持菲律賓的立場，指責中國利用「海上民兵來恐嚇、挑釁和威脅其他國家」。在上個月的新聞發布會上，拜登在回答有關美中關係的問題時表示，他的政府將要求中國在南中國海和其他地方遵守規則。

一個大問題是如何反應。中國利用商業漁船的做法是一種「灰色地帶」策略，使得北京方面可以否認任何不當行為。向那片海域派遣航空母艦或其他軍艦似乎有點反應過度，會讓美國看上去像是侵略者。

另一方面，什麼都不做也會顯得很軟弱。過去幾年，美國加大了在這片海域對中國主權的挑戰，增加了在爭議海域進行航行自由行動的頻率。拜登政府還重申，美菲共同防禦條約涵蓋南中國海的任何襲擊事件——在數十年模棱兩可之後，美國在唐納德·川普時期明確了這一點。

對拜登而言，另一個重要的複雜因素是菲律賓總統杜特爾特，他弱化了美菲聯盟，尋求與北京搞好關係。

「只要杜特爾特在位，海軍的選擇就非常有限，」菲律賓海軍退役少將、現在馬尼拉雅典耀大學政府學院擔任教授的Rommel Ong說。

中國外交部發言人趙立堅周二指出2016年南海仲裁案仲裁庭所作裁決是非法無效的，中方不接受、不承認該裁決。菲律賓企圖拿一紙非法無效的裁決來否定中國漁民在南沙傳統漁場上千年生產作業的歷史和權利，違反了包括《聯合國憲章》和《聯合國海洋法公約》在內的國際法，是不可接受的。

趙立堅稱，希望菲方「客觀正確看待，立即停止無端炒作，避免對兩國關係和南海和平穩定大局造成負面影響」，同時否認這些漁船是「海上民兵漁船」。

菲律賓總統杜特爾特打破了一周來就該問題保持沈默的局面，周二在聲明中稱，將通過「和平的方式」解決該局面，該問題不會「定義中菲雙邊關係」。

「這不會成為中菲雙邊友好關係整體上積極向好發展的障礙，」杜特爾特的發言人Harry Roque宣讀該聲明說。聲明指出了中菲兩國在疫苗以及「大流行病後經濟復甦」方面深化合作。

原文標題China Tests Biden With South China Sea Tactic That Misled Obama

(更新最後四段)

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