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中國將今年經濟成長目標訂在5%左右 需要「各方面齊心協力」

【彭博】-- 中國將今年經濟成長目標訂為5%左右,這提高外界對官方將推出更多刺激措施的預期;中國經濟受到樓市低迷和通貨緊縮衝擊之際,政府試圖提振信心。

全國人大年度會議周二開幕,總理李強提交他第一份工作報告,承認世界第二大經濟體面臨的挑戰。「實現今年預期目標並非易事,」他對聚集在北京人民大會堂的數千名代表說。「需要政策聚焦發力、工作加倍努力、各方面齊心協力」。

今年的經濟成長目標符合經濟學家的預期,即北京方面將重複去年的目標,但由於2024年的比較基數較高,實現起來會更加不易。接受彭博另一項調查的分析師預測,今年經濟可能僅成長4.6%,凸顯了政策制定者不依靠大規模刺激將面臨的挑戰。

法國巴黎銀行首席中國經濟學家Jacqueline Rong說,5%左右的目標可能是為了提振信心。但公佈的具體措施對提振情緒的影響可能有限。她補充道,實現成長目標並不容易,並指出該銀行將今年的預測維持在4.5%。

在公佈主要目標後,在香港上市的中國股票週二下跌。恆生國企指數一度下跌3%,創一個多月來最大跌幅,滬深300指數則漲跌互現,午後小幅走高。在岸和離岸人民幣兌美元匯率週二基本持平。

全國人大召開之際,中國面臨長期房地產危機、國內需求減少以及中美地緣政治競爭帶來的阻力。隨著外籍高管繼續對世界第二大經濟體敬而遠之,投資人呼籲中國採取更強有力的行動。

居民消費價格漲幅預期3%左右,意味著中國今年的名義成長目標再次達到8%左右,加劇了挑戰。事實上,中國正與1990年代末以來持續最久的通貨緊縮作鬥爭,這意味著在考慮通貨膨脹因素之前,去年經濟只擴張4.6%。由於價格仍在下跌,將很難實現強勁擴張。

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李強在北京人民大會堂向數千名代表發表的報告還將提供有關財政和貨幣刺激具體計畫的線索,這可能會影響全球大宗商品價格和通膨。隨著中國試圖打破對債務驅動型成長的依賴,李強曾經發出訊號 ,不會依靠大規模刺激來促進經濟發展。

儘管如此,還是有一些跡象顯示支持力道有所加大。中國公佈計畫,今年擬發行1萬億元人民幣(1,390億美元)超長期特別國債。報告指出,還計畫連續幾年發行超長期特別國債,專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

彭博早些時候報導,北京方面正考慮發行1萬億元人民幣的此類債券。這將是過去26年來第四次此類債券的發行,最近一次是在2020年,當時發行了價值1萬億元人民幣的債券,用於支付疫情應對措施的費用。

儘管財政預算赤字預計將佔GDP的3%,但10月罕見地在年中調整財政預算開了先例。仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟說,更謹慎的目標表明,官員們在成長和風險預防兩者之間求取平衡。

他補充說,赤字將繼續由中央政府承擔,中央政府將加大對地方政府的轉移支付力度,以幫助防範和化解地方債務的風險。

隨著領導高層試圖穩定這個曾經帶動約四分之一經濟產出的行業,本屆工作報告未提及「房住不炒」的口號,這是自2019年以來的首次。自2016年以來,官員們一直使用這個口號,後來成為北京方面表達為當時過熱市場降溫之意圖的重要方式。

當局還誓言要加強重點行業統籌佈局和投資引導,「防止產能過剩」;企業為了保持競爭力而降價,利潤率受到擠壓。中國的產能過剩也加劇了與美國和歐盟等貿易夥伴的緊張關係。

新加坡國立大學政治學副教授Chong Ja Ian說,鑒於對數據取得的更多限制,越來越難以獨立確認這種成長力道觸及或擴散到整個經濟體系的程度。

在本屆全國人大閉幕後不會舉行總理記者會,打破30年來的傳統,全國人大為大眾提供了與最高領導人互動、探討經濟決策的難得機會。此舉可能會加劇投資者對透明度的疑慮,這種擔憂已削弱對中國決策的信心。

取消總理記者會可能是今年人大會議的最大意外。分析師表示,工作報告沒有提出任何重大措施來提振信心或提高對強有力支持措施的預期。

道明證券宏觀策略師Alex Loo表示,隨著當局的信息基本上保持不變,預計市場情緒不會大幅提振。

原文標題China Sets GDP Goal That Needs Policy Support ‘From All Fronts’

--聯合報導 Lucille Liu、Lin Zhu、Tom Hancock、Fran Wang、James Mayger、Yujing Liu、Rebecca Choong Wilkins、Wenjin Lv、Iris Ouyang、Colum Murphy.

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