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川普的最新對華聲明給中美緊張局勢降溫留出了餘地

Jenny Leonard、Josh Wingrove、Justin Sink

【彭博】-- 針對中國削弱香港自治權的行為,美國總統川普的最新回應中雖然包含了一系列批評,但並沒有讓中美兩國之間的緊張關係完全升級。

川普周五的發言聽起來火藥味十足,但缺少可以直接影響北京的制裁措施細節。他宣布,美國將啟動撤銷香港部分特殊貿易待遇的程序,可是其沒有透露這些改變具體會多快生效,也沒有說明哪些情況下可以豁免。

川普還承諾對「直接或間接參與」侵蝕香港自治權的中國和香港官員實施制裁,但他未透露官員身份。據知情人士透露,川普政府尚未決定將以何種權力實施該行動。

川普周五在白宮玫瑰園說,「我們的行動將十分有力。我們的行動將是有意義的。」

由於他沒有對中國施加更嚴厲措施,美國股市收復盤中失地,標普500指數上周五紐約收盤上漲了0.5%。

川普說,美國將終止與世界衛生組織的關係,並將限制某些中國學生的簽證。

延伸閱讀:川普:美國將終止與世界衛生組織的關係

他的這兩項舉措與中國升級對香港的管控關係不大,而且也沒有像本周早些時候市場上一些人擔心的那樣動及北京。中美兩國1月簽署的第一階段貿易協議沒有因此破裂。

川普重復了他對中國的不滿,但放棄實施更嚴格的措施,如曾經討論過的金融制裁。

他的聲明沒有提及美國國會本周通過的可能會制裁中國政府官員的涉疆人權法案。

「總統對中國沒有任何約束,」 美國企業研究所(American Enterprise Institute)的中國問題分析師Derek Scissors表示。 「就香港政策而言,什麼都沒有發生。」

鷹派助推

川普政府和中國幾周來一直在就誰該為美國新冠疫情負責而大打口水戰,共和黨議員推動川普對中國追責。他的更多鷹派幕僚希望其對涉嫌侵犯中國新疆少數民族人權的中國官員採取果斷行動。

本周早些時候,中國全國人大會議表決批准了一項關於起草立法港版國安法的計畫,香港的民主運動人士稱,這項立法將限制香港的言論自由並破壞獨立司法體系。美國國務卿邁克爾·蓬佩奧認為按照美國法律,香港不再享有獨立於中國的自治權。

但是,蓬佩奧的這種認定並不意味著美國在關稅,敏感技術出售或簽證問題上會把香港完全像其他中國大陸城市一樣對待。美國政府有很多行動選項,但其中大多數對北京幾乎沒有傷害,受損的反而是香港和美國自己。

香港律政司司長鄭若驊表示,香港是中國的一部分,通過國家安全法是中央政府的權利。

香港保安局長李家超周六對媒體表示,必須要作出一些研究和部署,包括是否需要設立一個特別部門,以及警隊或其他執法部門應如何配合或合作,都需要做研究。

關係觸底

戰略與國際研究中心中國問題專家Jude Blanchette表示,川普的講話雖然缺少行動的關鍵細節,但他的語氣標志著美國與中國的敵對關係升級。他說:「這進一步鞏固了北京方面的看法,即中美關係還沒有跌到最低點」。

川普稱,北京「非法奪取了太平洋的領土」,在確保香港自治方面違背了對全世界的承諾。

他還說:「中國政府不斷違背對我們的承諾。這些簡單的事實不能被忽視或遺忘。由於中國政府的瀆職行為,世界現在正在遭受苦難。」

中國黨媒《人民日報》在周六的評論文章中說,香港事務純屬中國內政,外部勢力粗暴干涉中國內政的霸權主義行徑不會得逞,中國將予以堅決反制。

香港的民主派議員毛孟靜說:這看起來像是一場新的冷戰,而香港正在成為新柏林,被夾在了中間。

她在周六的簡訊中說:中國不太可能讓步,中國之前必然考慮過這種後果,但還是決定採取行動。北京會進行報復,只是如何實施及何時實施的問題。

Blanchette表示:「周五是總統的一次競選演說。直到11月為止,他的講話都會保持這種基調和節奏。」

原文標題Trump’s China Announcement Leaves Room to De-Escalate Tensions

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