新三样、投资中国、新质生产力等两会热词的深度解析

【彭博】-- 全国人大代表和政协委员在北京举行会议之际，《人民日报》发布了全国两会新词热词的汇总。

关注中国政府和党中央文件中的口号和术语，成为了解中国决策的重要途径，尤其是在信息获取渠道收窄的情况下。今年中国国务院总理李强成为30年来首位在全国人大会议闭幕后不举行记者会的总理，外界少了一次与中国高层沟通互动的难得机会。

以下关键术语有助于更好地把握中国来年的工作重点。

新三样

李强在政府工作报告中指出，去年电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。虽然对这三个行业的关注有助于推进脱碳，但还远远不足以取代房地产等传统的经增长引擎。中国进军高端制造业，也加剧了与贸易伙伴的紧张关系。“新三样”的出现，也让人想起家电、家具和服装等中国制造业的“老三样”。

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超长期特别国债

李强在报告中表示，中国计划今年发行1万亿元人民币的超长期特别国债。这是过去26年来第四次动用超长期特别国债，最近一次在2020年发行，募集资金用于抗疫支出。超长期特别国债发行规模符合预期，分析师称中国需要采取更多措施，才能实现今年5%左右这一颇有魄力的经济目标。

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宏观政策取向一致性

这一表述在去年12月的政治局会议上就得到广泛关注，并在中央经济工作会议上再次出现。中国政府呼吁加强财政、货币、就业、产业和区域政策的协调配合。投资者曾对监管政策导致股市波动颇有微词，比如去年年末引发游戏股市值暴跌的中国网游新规草案。

彭博经济学家观点

“考虑到比较基数相比去年更具挑战，2024年5%的经济增长目标设定了很高的门槛——要实现这一目标需要更多刺激措施。强于预期的预算计划与实现这一宏大目标是一致的。要成功做到这一点，决策者需要避免2023年的一幕再度上演，当时支出落后于计划安排，额外的刺激措施只是缓慢推出。”

— 舒畅，曲天石和Eric Zhu，经济学家

完整报告请点击此处。

新质生产力

中国领导人习近平去年9月在东北考察期间，提到要加快形成新质生产力。新华社表示，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。官方媒体曾表示，新质生产力的着力点包括从旅游业到“新三样”各个方面。习近平等领导人最近强调，传统产业也可以成为“生产力”，或体现过度强调新产业是否导致旧产业收缩的担忧。

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放心消费行动

至少从去年夏天以来，政府通过对食品安全、退货退款政策和购物纠纷等问题的关注，刺激消费者支出。但经济学家表示，政府工作报告中强调的“放心消费行动”，远远达不到让消费者恢复支出所需的刺激和提振信心措施。由于房地产持续行业低迷和经济放缓，已有很多迹象表明消费降级。

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未来产业

李强在政府工作报告中表示，要制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道。他还强调要加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。今年中央本级科技支出安排3708亿元人民币，增加10%。工作报告中指出，要充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。

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投资中国

李强表示，中国将加大吸引外资力度，打造“投资中国”品牌。由于对中国长期增长前景的担忧，以及地缘政治紧张局势加剧，2023年外商直接投资降至30年低点。中美利差扩大，也让投资者将资金转移到海外，寻求更高回报。中国发布了加大吸引外商投资力度的计划，要求进一步优化外商投资环境。但有些外资企业高管认为，在中国作生意的风险回报状况已发生巨大变化。

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全国一体化算力体系

中国官员认为，同过去的水路电网一样，算力发挥着重要的基础设施作用，并在去年制定了建设国家算力网络建设的目标。为打造更加数字化的经济，中国已启动“东数西算”工程。根据官方媒体，全国一体化算力网是以信息网络技术为载体，促进全国范围内各类算力资源高比例、大规模一体化调度运营的数字基础设施。

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人工智能+

李强宣布中国将在今年开展“人工智能+”行动。虽然细节很少，但人工智能是中美角逐的核心领域。官方媒体报道，一家政府智库的学者表示，这项行动将通过深化人工智能技术的研究和应用，促进人工智能与实体经济的深度融合。

原文标题Decoding the Buzzwords at China’s Key Political Meeting

--联合报道 Junyi Wu、Fran Wang.

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