雅虎香港財經 為減少對中國的依賴 拜登式美國工廠回歸成功了嗎？
前美國總統奧巴馬試圖振興美國製造業，但收效甚微。特朗普也曾嘗試過，但同樣收效甚微。
然而，在現任總統拜登的領導下，製造業的繁榮似乎終於開始了。最新數據顯示，自2022年初以來，新工廠的建設支出按年上升了一倍多，從2022年1月的910億美元，上升到2023年4月的1,890億美元。這是自2002年以來的最大升幅。
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4月份，工廠建設佔所有建設的9.9%，這是人口普查局自1993年以來的最高比例。從2010年到2022年，工廠建設平均僅佔總數的5.7%。
私營企業正在建設更多的美國工廠，以從拜登簽署的一系列前所未有的法案中圖利，這些法案為基礎設施開發、大規模綠色能源建設和振興半導體行業提供聯邦資金和激勵措施。民主黨國會在2021年和2022年通過，並由拜登簽署的三項獨立法案，將提供遠超1萬億美元的聯邦支出、稅收減免和其他激勵措施，旨在於美國生產更重要的產品，減少對進口商（主要是中國）的依賴。
美國製造業就業人數在1979年達到頂峰，然後開始長期下跌，並從2000年左右開始加劇。這在一段時間內似乎還可以，因為美國正日益成為一個科技行業呈爆炸式增長的服務經濟體。但到2010年，很明顯，失去的製造業工作崗位，並沒有被同等的服務業工作崗位所取代，許多以前的製造業中心變成了經濟死水。特朗普2016年「讓美國再次偉大」（Make America Great Again）運動的很大一部分是對振興製造業的承諾。
特朗普的宗旨是對主要來自中國的進口商品徵收關稅，這將使這些商品在美國更加昂貴，理論上，使在美國市場生產競爭產品在經濟上更加可行。不過，它沒有起作用。許多進口商只是轉向了不受特朗普關稅約束的其他國家，而關稅實際上是增加了而不是減低了，需要中國零部件的美國製造商的成本。在2020年新冠疫情到來之前，特朗普領導下的製造業就業每年增長約1%，與特朗普上任前奧巴馬執政期間大致相同。
在拜登的領導下，製造業工作崗位尚未顯著增加，但有跡象表明，鑑於工廠建設的巨大推動，這一趨勢即將到來。追跡製造業從海外工廠轉移到國內工廠的「回流倡議（Reshoring Initiative）」表示，企業已宣佈2023年在國內工廠增加406,000個製造業工作崗位，這是自該組織2010年開始追蹤這一問題以來最多的一次。這是2019年（新冠疫情前的最後一年）宣佈的回流工作崗位的四倍多。
「回流倡議」調查了管理層們，為甚麼他們的公司要搬遷到美國，或者選擇在美國設廠而非外國設廠。最新調查的最常見答案是美國強大的供應鏈網絡。第二個最常見的答案是政府的激勵措施，這明確提到了拜登簽署成為法案的所有新的稅收減免和其他激勵措施。
回流小組確定了佔全國大部分製造業新投資的四個行業：機電設備、電子產品、運輸和化學品。這與拜登頭兩年的三大法案密切相關，這些法案的目標旨在提高美國可再生能源科技、電動汽車及其電池、高端電腦芯片及其驅動的電腦設備的產量。
如果拜登的製造業復興完全實現，正如早期指標所表明的那樣，他將大聲吹噓自己實現了其他總統不能實現的目標。但也有風險。拜登正在引導美國經濟採取比現代史上任何時候都更加激進的「產業政策」，由政府而不是市場力量去決定私人資本的流向。拜登和其他人表示，這在很大程度上是必要的，因為中國政府利用世界第二大經濟體的全部力量來促進其國家利益。拜登的邏輯是，美國都要這樣。
正如彼得森國際經濟研究所的經濟學家Adam Posen最近在《Foreign Policy》指出的那樣，危險在於強大的政府激勵措施將吸引私人投資進入有利的領域，而遠離其他可能產生更多創新和長期經濟增長的領域。國際貨幣基金組織警告說，從長遠來看，拜登式的保護主義可能會使全球經濟增長下跌1或2個百分點。還有一個問題是，鑑於勞動力市場已經很緊張，是否有足夠的技術工人來填補所有即將到來的工廠崗位？
儘管如此，如果拜登能夠有意義地增加高薪製造業工作崗位的數量，同時將所需的科技帶到離家更近的地方，那將是無可厚非的。已經等了很長時間了。
撰文：Rick Newman
內容譯自Yahoo財經
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