美国国务院有个八人小组 帮助盟友应对中国“经济胁迫”

【彭博】-- 当年韩国决定部署美国反导系统时，来自邻国中国的游客突然枯竭。当澳大利亚指责北京干涉其国内政治，并要求就新冠病毒源头给出答案时，中国停止购买煤炭、葡萄酒和牛肉等澳大利亚商品。

直到2021年北京试图惩罚允许台湾设立代表处的立陶宛，华盛顿出手干预。

那次事件的一个关键结果是，在美国国务院内部建立了一个团队，在北京以经济和贸易武器回应政治争端——美国及其盟友称之为“经济胁迫”——之时，提供帮助。据负责该计划的美国官员称，对这种帮助的需求一直很强烈。

很多国家走过来说‘我们想要立陶宛那样的待遇”，美国国务院负责经济增长和环境事务的副国务卿Jose Fernandez接受采访时表示，他指的是华盛顿给予这个波罗的海国家的贸易融资、采购交易和市场准入等好处。

据知情人士透露，自那时起来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲的十来个国家就如何防备或减轻来自中国的经济压力寻求指导。因讨论未公开信息，知情人士要求匿名。

菲律宾驻美国大使Jose Manuel Romualdez说，“北京正在利用其经济影响力来引诱或孤立其他国家。”其正就在北京抵制菲律宾农业产品时，菲律宾潜在的新出口市场和其他支持接受建议。这些措施可能包括在菲律宾部署冷藏设施来存放中国可能抵制的农产品。

这个由八人组成的国务院小组，非正式地称为“the firm”，由Fernandez办公室的中国政策协调员Melanie Hart领导，其运作就像一家咨询公司。其为“客户”工作的第一步，包括国务院经济学家分析这个国家或地区在贸易上哪些领域受制于中国。然后会寻找方法帮助向中国之外进行出口市场多元化，并在必要时公开表示支持。知情人士说，这个团队还进行了桌面推演，以研究对北京做出不同反应。

前美国贸易谈判代表、亚洲协会的Wendy Cutler表示，这一战略的驱动因素之一是认识到当中国试图胁迫韩国或澳大利亚时，美国没有给予足够支持。他是最近一份关于中国对立陶宛所采取行动报告的共同作者。

“我们认为我们以前看过这部电影，现在是时候停止播放了。”Fernandez说。当被问及有关美国在之前案例中做得不够的看法时，Fernandez说“我认为这批评得有道理”。

美国政府也在外交事务中使用其经济实力，中国反过来也指责华盛顿“经济胁迫”。美国越来越多地寻求在与中国的竞争中使用经济和贸易工具，包括制裁、关税和出口管制、促进“友岸外包”以加强供应链，并加强对投资和数据流的审查。

知情人士还指出，内部政治分歧也意味着美国基本上无法制定新的贸易协定，而这些协定将向友好国家开放国内市场。

“这对美国来说是一个挑战，因为它没有进攻性的贸易议程。”亚洲贸易中心创始人Deborah Elms说道，“在经济方面华盛顿向当前或潜在合作伙伴提供的东西并不很多。”

她说，即使有积极的贸易政策，有关方面也越来越难以相信美国会予以跟进和落实，指出亚洲国家见证了在唐纳德·特朗普当总统时期退出一个亚太贸易协定，然后现政府也没能敲定其自己“印太经济框架”的贸易“支柱”。

中国外交部否认试图胁迫立陶宛的说法，称其行动是正当回应，以捍卫权益。外交部一位发言人通过微信发送声明称，美国是胁迫外交的发明者和专利持有者，美国想要帮助其他国家来应对所谓的“经济胁迫”是极其讽刺的。

“非常迅速”

就立陶宛而言，在该国允许台湾设立贸易办事处使用“台湾”一词、而不是北京许可的“台北”一词后，北京加大了对维尔纽斯的压力。

几个月后北京封锁了贸易，包括将立陶宛从其海关系统中删除，向跨国公司施压要求停止在从当地采购，取消贸易信贷，并注销立陶宛驻北京外交官的身份证件。

Fernandez帮助从美国进出口银行敲定了价值6亿美元的贸易信贷，和美国国防部谈妥了互惠的采购协议，并改善了鸡蛋等农产品的美国市场准入。

此外还有一系列外交姿态，包括高层会议和声明，以及帮助立陶宛公司向美国的亚洲盟友出售更多产品。美国还附议了欧盟2022年1月在世界贸易组织的投诉。

“反应非常迅速，真的非常迅速。”立陶宛外长兰茨贝尔吉斯在接受采访时称赞美国和七国集团其他国家的支持发出了强烈信号，“我想说的是，最大的援助是政治上的，因为在大多数情况下这是一个政治问题。”

他还向其他国家发出警告。“我百分百确定我们不会是最后一个，”他说，“如果你依赖它，就要知道它可以成为一种武器，这一天或早或晚。”

原文标题US Creates Team to Counter China’s Trade ‘Coercion’ Tactics (1)

(新增第14段中国外交部的回应)

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