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美國務卿布林肯訪華在即 美方對中國的針對性舉措卻進一步升溫

【彭博】-- 美國一直表示希望為對華關係放上「底板」。不過,華府近期針對北京的動作以及國會新施加的壓力使得他們與這個目標漸行漸遠。

兩個多月前,美國總統拜登在巴厘島與中國國家主席習近平實現會晤,兩人承諾遏制雙邊關係下滑。但直至今日,這兩個全球最大的經濟體和超級大國卻依舊無法(或是不願)停止周而復始的猜疑與挑釁。下周兩國高官將在北京會晤,但對兩國關係能否回歸正常的疑問卻再度四起。

美國正在推進限制中國獲取敏感半導體技術的圍堵戰,一方面制約本國公司能夠向中國出口的產品範圍,同時又聯合日本和荷蘭限制對華出口部分先進的晶片製造設備。美國官員表示,中國很大程度上沒有進行反擊,但表現出違反西方制裁進口伊朗石油的意願,並不顧俄羅斯對烏克蘭的入侵深化與莫斯科的經濟關係。

「兩國都沒有準備妥協的意思,」 曾在美國國防部負責中國事務、現任新加坡國立大學李光耀公共政策學院高級研究員Drew Thompson說。

這一切都給國務卿布林肯下周的中國之行營造了緊張氛圍。這將是美國高級別官員自新冠疫情爆發以來首次到訪北京。此次會晤既標志著中國放棄「清零」政策後向重開又邁出一步,也可能為今年晚些時候拜登和習近平在於美國舉行的亞太經合組織峰會上再度見面鋪路。

「這是世界上影響最大的雙邊關係,」 白宮國家安全委員會發言人John Kirby本周表示。他稱雙方會期待取得適中的成果,比如擴大就氣候變化問題以及軍方之間的接觸。

華東師範大學政治學教授Josef Gregory Mahoney則持不同看法:「也許這更像是遵照法院命令與前配偶見面。」

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美國國務卿上一次訪問北京還是在2018年10月。當時前川普政府的最高外交官蓬佩奧與時任中國外交部長的王毅進行了一次針鋒相對的會見。後者指責美國「嚴重損害了中美之間得來不易的互信根基」。蓬佩奧還遭到習近平冷落。這位中國領導人沒有按慣例見他。據英國《金融時報》報導,布林肯此行料能與習近平見面。

此次會晤於中國而言重要程度可能超過美國。北京急切希望刺激令人擔憂的經濟並從根本上擺脫疫情的影響,因此對讓兩國關係至少表面上重回正軌有著強烈的興趣。

總部設在北京的全球化智庫創始人王輝耀表示,布林肯或許只需踏足中國便足以緩和雙方不斷加劇的緊張局勢。

王輝耀表示,中美外交官在過去的接觸中往往各說各話。「這非常重要——畫面、握手、在中國會晤,」 他還說。

低迷的期待凸顯出拜登的「三C」戰略——競爭(competition)、競賽(contest)與合作(cooperation)——所面臨的挑戰。儘管美國希望在國家安全問題上向中國施壓,但它根本無法確定是否能在同時獲得中國在諸如氣候變化等緊迫全球問題上的幫助。

華盛頓的主流觀點也將阻礙雙方關係取得任何切實的改善。美國空軍上將Mike Minihan在上月向其下屬軍官發送的一份備忘錄中預言不久將與中國發生戰爭,進一步加劇了緊張關係。

「我希望我是錯的,」 Minihan寫道,「但我的直覺告訴我,我們將在2025年開戰。」

共和黨人贏得眾議院控制權後的行動之一便是成立一個委員會,專門應對中國帶來的所謂日益嚴重的威脅。該委員會將由共和黨人Mike Gallagher擔任主席。他是希望全面禁用TikTok的議員之一。他還表現出有興趣做出激怒中國的象徵性動作,甚至可能安排在台灣召開委員會的聽證會。

即便布林肯的中國之行平息了華盛頓和北京之間的論戰,但預計雙方均不會在加劇緊張關係的任何根本分歧上改變立場,同時北京示好可能只是為了集中精力應對國內的挑戰。

「就緊張關係似有緩和而言,我認為這是戰術性而且是短期的,主要反映出中國自身有諸多需要解決的問題,」 布魯金斯學會資深研究員的何瑞恩說。他是美國前外交官,並曾在歐巴馬時期擔任白宮亞洲事務顧問。

原文標題US and China Talk of Better Ties But Things Keep Getting Worse

--聯合報導 Colum Murphy、Xiao Zibang、John Cheng.

(第八段新增布林肯料將會面習近平的)

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