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2021年全球十大風險 「分裂的美國」列首位

·3 分鐘文章

全球最大政治風險顧問公司歐亞集團 (Eurasia Group) 發布 2021 年全球 10 大風險報告,認為今年最大的風險是美國政治分裂;其次為新冠疫情長期影響;第三為各國的氣候變遷政策。此外,中美角力戰場擴大、全球資訊戰、低油價問題也列入名單。

報告指出,拜登上任後,除了面對嚴峻的疫情之外,也必須努力取得國際對於美國在全球領導力方面的信心,主要原因在於,大選結束後仍有大量美國民眾對拜登當選的合法性持懷疑態度,受到民主政治運作失靈、共和黨的未來走向等等諸多問題困擾,美國的領導統御將是 2021 年全球最大的政治風險。

歐亞集團同時警告,美國的大量債務與疫苗近用差異,恐加劇財富差距與失業率,造成嚴重經濟與社會分歧。

第二大風險為新冠疫情的長期影響。疫情也留下了債務堆積如山、勞工技能錯配、社會信任度降低等後遺症,可能在多國引發動盪。而新興國家的經濟危機,可能會拖類已開發國家的復甦腳步,並大幅度降低全球增長;不平衡的經濟復甦將導致全球經濟政治的不穩定。

第三大風險為各國在氣候變遷政策上的競爭。歐盟、英國、日本、韓國和加拿大與中國皆重申碳中和目標,美國也重返氣候協定,拜登也將能發展綠能列為重要政策。

顯然因應氣候變遷的「軍備競賽」已經全面展開,意味著能源轉型已上升到產業和國家安全的高度。然而,零碳排的推動可以為私人資本創造良好的投資環境,政策將是決勝因素,若國家與集團間未取得良好平衡,恐會因利益造成大混亂。

即使川普已卸任,中美角力仍列入第四大風險。報告指出,拜登就任後將與西方國家盟友聯手,與印太國家結成共同陣線,在經濟和安全政策上抗衡中國。該作法將招致北京反彈,並針對與華盛頓合作的國家展開懲罰措施,例如去年對澳洲實施的制裁。同時北京還將對其他國家如歐盟拋出經濟誘因,以瓦解美國企圖建立的反中聯盟。

第五是全球資訊戰。這是中美科技戰的主要戰場,中國將加快推動自己的「數據主權」,美國則加強保障個資與發電廠的機密資料,另外全球其他政府也擔憂個資可能落入其他國家手中,例如美國試圖禁止中國的手機應用程式 TikTok 和微信。

第六是網路衝突問題,任何網路設備都成為駭客攻擊目標,而網路技術爆發性發展,也將為 2021 年帶來難以預測的地緣政治風險。

此外,土耳其金融危機、低油價反噬中東、歐洲進入後梅克爾時代與拉美政治與社會困境也是 2021 年需要高度關注的風險因子。