【施政報告2021】懶人包:一文看清房屋及土地政策

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Hong Kong Chief Executive Carrie Lam delivers her annual policy address at the Legislative Council in Hong Kong on October 6, 2021. (Photo by Peter PARKS / AFP) (Photo by PETER PARKS/AFP via Getty Images)

行政長官林鄭月娥公布,任內最後一份施政報告,提出多個有關房屋及未來土地供應大計,首先打造北部都會區,提供住宅單位約165, 000至186, 000個,最終該區總供應單位逾90萬個;未來十年建公營房屋33萬個;私營單位供應10萬個,中、長期提供約400 ,000至500,000個公私營房屋單位。

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另外,全方位考慮利用填海及行政手段增加土地供應,包括檢視「綠化地帶」、釋放新界祖堂地、補地價標準化擴至新界地、精簡土地開發程序、更新市區更新政策(研究降低強拍門檻)等。

1.規劃北部都會區

.建設香港北部都會區,包括元朗區和北區兩區,開拓更多可供居住和產業發展土地,面積達300平方公里。北部都會區將建設國際創新科技中心,支撐香港作為國際金融中心的維港都會區,亦擴大至包括「明日大嶼願景」的交椅洲人工島填海。

.北部都會區包括天水圍、元朗及粉嶺╱上水等已發展成熟的新市鎮及其相鄰鄉郊地區,並有六個處於不同規劃及建設中新發展區,包括古洞北╱粉嶺北、洪水橋╱厦村、元朗南、新田╱落馬洲、文錦渡和新界北新市鎮,是香港未來20年城市建設和人口增長最活躍地區,並擁有多達七個跨境陸路口岸。

.北部都會區內的多個已規劃或規劃中的發展項目,預計可提供約350 ,000個住宅單位;北部都會區可額外開拓約600公頃用地作住宅和產業用途,估計可提供的住宅單位為約165, 000至186, 000個。連同元朗區和北區現有的390 ,000個住宅單位,整個北部都會區發展完成後,總住宅單位數目將達905 ,000至926, 000個,一共可容納約2 500, 000人居住。

2.運輸基建配套

.連接洪水橋╱厦村至深圳前海的港深西部鐵路

.規劃的北環線向北伸延,經落馬洲河套地區的港深創新及科技園接入深圳的新皇崗口岸

.探討將東鐵線伸延至深圳羅湖並在深方設立「一地兩檢」口岸,在現有羅湖站及上水站之間增設一個非過境鐵路服務的新鐵路站

.將北環線由古洞站向東伸延,接駁羅湖、文錦渡及香園圍一帶,再南下經打鼓嶺、皇后山至粉嶺;及探討興建尖鼻咀至白泥自動捷運系統的可行性。

3.研建白石角港鐵站 利好白石角區樓價

.政府重啟馬料水填海計劃,提供88公頃新土地,新增土地可主要用作創科發展。政府邀請港鐵,研究以現時位處白石角的香港教育大學(教大)運動中心用地為基礎,興建新的東鐵線科學園╱白石角車站。

4.未來公營房屋供應

.未來十年(即2022-23至2031-32年度),政府已覓得約350公頃土地,可興建約330 ,000個公營房屋單位,滿足該十年期預計的301 ,000個公營房屋單位需求

5.未來私營房屋供應

.政府爭取未來十年準備好約170公頃土地,透過賣地或鐵路物業招標為市場提供可興建約100, 000個單位的用地。數字並未計及市建局項目和其他私人土地發展項目。

6.增加土地供應措施

.假設住用地積比率為4至6.5,可望於中、長期提供約400 ,000至500,0 00個公、私營房屋單位。加上在《北部都會區發展策略》可供興建165 ,000至186, 000個房屋單位的新開拓土地,2031-32年後的下一個十至十五年的供應單位可高達565, 000至686, 000個。

積極推進交椅洲人工島填海工程和新界北多個發展區的相關研究。發展局會審視涉及約220公頃的龍鼓灘填海和約220公頃的屯門西地區規劃。

香港由2019至2048年的土地短缺約為3 000公頃。政府透過推動各項新發展區及填海項目,以及推展北部都會區,政府有信心會在中長期找到所欠缺的土地。

再檢視「綠化地帶」潛力:目前陸續進行改劃的210幅土地中,約三成涉及「綠化地帶」,但只佔香港約16,000公頃「綠化地帶」的2%

釋放新界祖堂地:政府同意可考慮修訂《新界條例》,民政事務局局長將與新界鄉議局成立工作小組,聯同發展局和其他部門,在一年內完成檢討並制訂具體修訂建議

延伸補地價標準化至新界土地:由於業界對以「標準金額」為工廈重建補地價的先導計劃反應正面,發展局會把「標準金額」補價模式擴展至新發展區「加強版傳統新巿鎮發展模式」下的原址換地申請。

精簡土地開發程序: 壓縮土地開發流程,政府已要求發展局更徹底、更全面檢視現行城規、環境影響評估、收地和道路工程的相關法定程序以及行政安排。

市區更新政策:研究降低《土地(為重新發展而強制售賣)條例》下的強拍門檻,以加快舊樓重建。按剛完成「油旺地區規劃研究」,市建局會在油麻地和旺角,以創新、地區為本方式加快市區更新,包括在合適重建項目試行轉移地積比、街道整合等規劃手段,措施亦會適用於私人主導的重建項目。

多管齊下覓地:將推進多個新界新發展區項目以及東涌東填海工程,預計政府未來幾年收回的土地將高達700公頃;整合和發展新界土地的還有「土地共享先導計劃」,透過善用私營界別的規劃力量,釋放新界私人土地的發展潛力,供以公營房屋為主的發展。發展局正處理的3宗申請,涉及23公頃私人土地和擬議的17,850個單位,七成是公營房屋。

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