世貿組織對川普貿易戰釜底抽薪 裁定美國對華加徵關稅違反貿易規則

【彭博】-- 世界貿易組織對美國總統唐納德·川普發動對華貿易戰的主要理由釜底抽薪，稱其對中國商品加徵關稅違反了國際規則。

由三位貿易專家組成的世貿小組周二表示，美國2018年對中國商品加徵關稅違反了國際規則。華盛頓已對4000億美元的中國出口產品加徵了關稅。

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世貿專家組在其報告中說，「美國未能擔負證明其措施具有暫時合理性的義務」。

該裁決支持了北京有關川普的貿易戰繞過WTO規則的主張，但華盛頓可以通過在未來60天內隨時提出上訴而有效否決該決定。川普政府已經導致世貿組織的上訴機構癱瘓，以這一策略使世界上最重要的貿易仲裁者變成了紙老虎。

「儘管專家組沒有對美國提交的中國盜竊智慧財產權的廣泛證據提出異議，但其裁決表明世貿組織沒有針對這種不當行為進行糾正，」 美國貿易代表萊特希澤在一份聲明中說。他還表示，該報告對美中兩國之間的第一階段貿易協議沒有影響。

爭議的焦點在於川普政府在2018年動用1970年代的美國貿易法單方面發起針對中國的商業衝突。

中國聲稱這些關稅違反了世貿組織有關最惠國待遇的規定，因為這些措施未能提供美國對所有其他世貿組織成員國進口產品相同的關稅待遇。中國還聲稱，這些關稅違反了一項關鍵的爭端解決規則，即各國在對他國徵收報復性關稅前應首先訴諸於世貿組織的爭端解決機構。

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中國商務部則發表聲明表示，中方對世界貿易組織專家組做出的美方征稅措施違反世貿組織義務的裁決表示贊賞，稱裁決「公正、客觀」。」 聲明重申了中國對單邊主義和貿易保護主義的批評，指以世貿組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石。

「中方也希望美方充分尊重專家組的裁決和以規則為基礎的多邊貿易體制，採取實際行動，與中方和其他世貿組織成員相向而行，」 商務部新聞發言人在聲明中表示。

美國對中國加徵關稅依據的是1974年《貿易法》中第301條的授權。該法授權總統在外國實施影響美國商務的不公平貿易行為時，可以加徵關稅和施以其它進口限制。川普政府聲稱，美國的關稅是應對中國廣泛的智慧財產權侵權和強制技術轉讓政策所必需的。

儘管301條款的使用並非史無前例，但在1990年代很大程度上並非首選，因當時美國同意在根據301調控發起任何報復性貿易行動前首先遵循WTO的爭端解決程序。

沒有贏家

彼得森國際經濟研究所高級研究員Chad Bown認為，由於川普政府拒絕委派世貿組織上訴機構的新成員，因此下一步美國可能會徑直對專家組報告進行「空轉上訴」，從而實質上終止該爭端的法律流程。

「中國的報復性關稅也可以說是違反世貿組織規則的，」 他說，「北京在世貿組織做出裁決之前就自己出手，出於不滿而徵收關稅。這場爭端中是沒有贏家的。美國、中國，尤其世貿組織，都是輸家。」

儘管歐盟迄今為止尚未被美國根據有爭議的301條款征稅，但世貿組織周二的裁決可能讓它們感到寬慰。那是因為川普政府已揚言要動用301條款對歐洲商品加徵關稅，以報復歐盟對數字企業的征稅。

原文標題U.S. Violated Trade Rules With Tariffs on China, WTO Says (3)

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