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名家筆陣:美主導反華聯盟趨不穩

美國內部的亂象正在削弱其實力,導致與華的競爭落於下風。
美國內部的亂象正在削弱其實力,導致與華的競爭落於下風。

日前北約發布的最新安全概念,首次將中國列為單獨議題,並第一次邀請了美國最親密的印太盟友日本、南韓、澳洲和新西蘭參與北約年度峰會,體現出美國拜登政府期望統整盟友和夥伴的網絡,共同捍衞西方世界的利益,讓美國在與中國競爭中取勝。然而,美國雖然極力捍衞以美國為「單極」、反對中國主張的「多極」世界格局,但卻面臨國內及其盟友的多方面壓力。

首先,在美國國內正面臨嚴重的槍枝暴力、飽受爭議的墮胎權問題等棘手內務,加上嚴峻的通脹似乎並未因「鷹」派加息而有所緩和,失業率又有上升迹象,對經濟滯脹的擔憂正逐步攀升。種種國內議題,讓民主、共和兩黨之間的分歧愈來愈趨於不可調和,若年底的中期選舉民主黨無法取得過半席次,拜登政府接下來的施政將舉步維艱,面臨「跛腳」的危機。

歐盟為利益隨時「轉軚」

如此情況之下,將國內矛盾向外轉移至與中國的競爭似乎無可厚非,但國內的亂象正在削弱美國的實力,讓其與華的競爭中落於下風。

其次,美國對歐洲的影響力,隨着英國脫歐及其首相約翰遜在壓力之下請辭,將會逐步減弱。作為中美雙方都十分重視、極力拉攏的貿易對象,歐盟並不會完全站在美國的立場、維護美國的「單極」利益。

事實上,美國與歐盟在產業結構有高度的相似性,競爭可能性遠高於合作空間。這些競爭,從雙方在航空、汽車領域的市場爭奪,到跨太平洋貿易與投資夥伴協定(TTIP)談判中對製造業的保護,再到歐盟對美國科技巨頭反壟斷的攻勢,都可見一斑。而在7月1日,中國3家航空公司宣布購買歐洲空中巴士客機訂單,總價高達372億美元,或會對歐洲在未來的對華戰略上「轉軚」有推動作用。

在印太地區,印度本身作為「不結盟運動」的發起國,在眾多國際事務上選擇的立場並不一貫以意識形態為優先考量,而是更多考慮自身國家利益。

中澳關係有好轉迹象

另一邊廂,澳洲經過5月大選後,一向為反華「急先鋒」的總理莫里森下台,普遍被認為在對中政策上採取溫和態度的工黨重新執政,雖然澳洲親美的大方向不變,但中澳關係卻明顯有轉好的迹象,兩國外長近日進行了3年來首次會晤。

最後,在東亞方面,日韓兩國作為美國在亞洲最主要的盟友,都面臨着不穩定因素。在南韓,根據南韓民意調查機構的最新調查數據,今年5月才上任的親美總統尹錫悅,支持率降至45%,不支持率為51%。日本方面,7月8日前首相安倍晉三在街頭演講時遭受刺殺,被視為「溫和派」的現任首相岸田文雄將更少受到安倍政治影響力的左右。雖然日本國內的右傾趨勢或會隨着安倍遇刺而加劇,但岸田文雄的對華政策亦有轉向務實作風的可能性。