美國暫停給予香港的一些貿易特殊待遇 緣由是「港版國安法」

【彭博】-- 在北京準備頒布一部將限制香港自治權的國家安全法之際，川普政府增加了對這一前英國殖民地出口敏感美國技術的難度，加大力度對中國施壓。

美國商務部長威爾伯·羅斯週一在聲明中稱，這部國安法引發了對關鍵技術轉讓的擔憂。美國商務部表示，其正在暫停實施允許給予香港特殊待遇的法規，其中包括出口許可方面的破例。中國最高立法機構週二通過這一法律。

「隨著中共在香港實施新的國家安全措施，美國敏感技術落入人民解放軍或國家安全部手中的風險上升，同時這又損害了香港自治權，」羅斯說；但他幾乎沒有提供關於具體影響的詳細信息。「消除區別待遇的進一步行動正在評估之中。」

中國外交部發言人 趙立堅稱，針對美方不當干預中國內政，中方將採取必要反制措施。趙立堅週二在北京的例行新聞發布會上說，美方通過所謂制裁阻撓中方推進香港國家安全立法的圖謀，絕不會得逞。

以前美國敏感技術對向香港出口與對中國內地出口待遇不同，在內地，出口商必須申請特殊許可證。這種政策是在中國於1997年收回香港主權並同意將香港的「高度自治」--包括公民自由、自由市場和獨立法院--保留至少50年之後出台的。

在中國人大最初於上個月批准了國安法的起草之後，美國總統唐納德·川普表示，美國將啟動取消給予香港的政策豁免的程序；這些豁免包括對軍民兩用技術的出口管制。美國週一的宣告可能給企業加上了一道繁瑣的申請流程。

香港行政長官林鄭月娥駁斥了美國對此類敏感物品可能流入中國內地的擔憂，稱該市具備「嚴格的貿易管制機制」。她在周度新聞發布會上告訴記者，此舉將產生「微乎其微」的影響。

「制裁不會嚇倒我們，」林鄭月娥說。「我們已經做好充分準備，我相信中國也將在必要時採取反制措施。」

香港基準恆生指數週二上漲0.5％。

美方此舉隨著中美關係因香港以及其他問題持續惡化而採取的最新的針鋒相對措施。川普試圖把冠狀病毒的傳播歸咎於中國，在一定程度上是為了擊敗推定的民主黨候選人拜登、贏得連任；喬·拜登也對中國加大了批評力度。兩國的軍艦和戰鬥機繼續在有爭議的南中國海和台灣海峽附近互相追蹤。

「現下沒法預測對企業的具體負面影響，」美中貿易全國委員會政府事務高級主管Anna Ashton告訴彭博電視台。「目前中美關係處於戰略性反思之中。這一刻，很難確切知道這對商業關係意味著什麼。」

上周，美國國務卿邁克爾·蓬佩奧宣布對參與香港相關行動的中國官員（未點名）實施簽證限制，引發中國報復。蓬佩奧週一表示，美國將停止向香港出售國防裝備，這個在很大程度上屬於象徵性的舉動將主要影響香港警隊和懲教署。

川普上週五發表了措辭嚴厲的講話，但沒有包含對中國的具體懲罰措施。

美國利益

在去年大部分時間裡香港都遭到了歷史性動盪衝擊的背景下，美國終止香港特殊貿易地位的威脅似乎基本沒有改變習近平對這座城市的政策。隨著香港的批評人士越來越激進，而內地公民要求採取措施保護這塊中國領土不受外界影響，北京已表現出越來越強烈的抵抗外國施壓的意願。

香港對中國命運的影響遠不如以往。2019年中國出口到香港或途徑香港轉出口的產品占總出口的比例為12%，較1992年的45%顯著下降。儘管如此，香港不再享有美國的貿易優惠待遇可能會對當地經濟造成又一打擊，這種特殊待遇有助於香港成為國際銀行和貿易公司的重要基地，香港經濟已經因數月的抗議活動和新冠病毒爆發而萎縮。

不過，在這場爭端中，美國利益也可能受到損害。2018年美國最大的貿易順差是與香港的貿易--為311億美元。當年約有290家美國公司在香港設有區域總部，另有434家美國公司設有地區辦事處。

ING大中華區首席經濟學家彭藹嬈說，這對貿易不會影響太大。轉口是港口的主要功能。除非美國決定不向中國大陸出口，否則轉口將持續下去。

原文標題U.S. Halts Some Hong Kong Trade Benefits Over China Law (2)

(增加中國外交部的評論及最後三段內容)

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