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特斯拉邀请中国供应商到墨西哥复制供应链体系 令美国深感担忧
【彭博】-- 中国汽车零部件制造商正在墨西哥蒙特雷郊区快速建厂，以向特斯拉公司的下一家工厂供货。他们由此加入了在墨西哥设厂以因应特朗普时代关税的中国制造商行列。这一新的激增趋势引发了华盛顿的担忧。
知情人士透露，首席执行官埃隆·马斯克邀请中国供应商到墨西哥复制特斯拉上海工厂的本地供应链。该公司计划在新莱昂州的大型工厂生产更便宜的下一代电动汽车，当地政府提供1.53亿美元的激励措施为这一计划提供帮助。
特斯拉没有回复置评请求。随着出口继续增长，其奥斯汀工厂并不是美国唯一一家购买中资拥有的墨西哥造零部件的工厂。
墨西哥汽车零部件行业协会INA的初步数据显示，2023年，中国在墨西哥制造并出口到美国的汽车零部件达11亿美元，同比增长15%。根据INA的数据，去年33家中国汽车零部件生产商在墨西哥注册，其中18家出口美国。
汽车研究中心首席创新官Venkatesh Prasad表示，尽管美国政府官员对此表示担忧，但特斯拉和其他汽车制造商希望利用中国“高度组织化、高效的供应链”自有其道理。
“全球任何地方的制造商都不会错过将其纳入价值主张的机会，因为他们正试图控制利润率，”Prasad表示。
最近进入墨西哥的中国企业包括宁波拓普集团、上海百阳精密汽车零件有限公司、苏州东山精密制造股份有限公司、浙江银轮机械股份有限公司以及合资企业亚大集团，其合资方为凌云工业股份有限公司和乔治费歇尔公司(Georg Fischer AG)。
这些公司生产加热和制冷系统、减震产品、金属部件和其他零部件。
时任总统唐纳德·特朗普于2018年发起的贸易战助力刺激中国在墨西哥等第三方国家进行投资。开发企业Finsa的市场数据显示，到2023年，中国工业企业在墨西哥工业园区的使用面积达到931万平方英尺，高于2019年的128万平方英尺。
中国在墨西哥扩张制造业之际，其对美国的直接出口降至2010年以来最低。
根据2022年《降低通货膨胀法》，在墨西哥组装的电动汽车也有资格获得最高7,500美元的美国消费税抵免。为此，他们必须遵守针对来自受关注外国实体或中国等对手国关联公司电池材料数量的严格限制。
Banco BASE SA新莱昂州业务发展主管David Barrera表示，急于成为西方汽车制造商的供应商的中国企业，正在根据墨西哥企业指引开设“影子”公司(shelter companies)。
汽车制造商和一些全球供应商由于担心危及自身在中国的利益而未就这一趋势发表看法。但是，加拿大汽车零部件制造商行业组织和美国汽车工人联合会已经提醒称，中国加大在墨西哥的投资以规避美国贸易政策执行“令人担忧”。
墨西哥是美国最大的贸易伙伴，从墨西哥出口的乘用车如果符合美国-墨西哥-加拿大协定的贸易规则，可免征关税。
美国深感担忧
美国税务律师甚至找到了一条途径，只要电池矿物质或零部件不是来自中国，总部设在墨西哥的中资子公司就可以生产能够符合7,500美元美国税收抵免条件的电动汽车。
美国电动汽车制造商和政府官员都深感担忧。中国的比亚迪最近超过了特斯拉，成为全球最畅销的电动汽车制造商，很大程度上要归功于其廉价车型产品阵容。
比亚迪、奇瑞汽车和上汽集团名爵品牌已经在考虑墨西哥设厂。罗兰贝格顾问Oscar Silva Eguibar表示，这些制造商可能会在四年内开始建设，六年内开始生产，然后向美国出口汽车。
“中国公司得以规避反倾销措施并真正能向美国出口电动汽车的唯一途径是在墨西哥建立全套生产能力，”他表示。
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中国电池制造商宁德时代正在考虑在墨西哥建厂，比亚迪等公司已表现出对该国锂矿有兴趣。中国主导着电动汽车电池所需的锂等关键矿物的开采和加工，也让美国更加担忧。
重新思考自由贸易
加拿大汽车零部件制造商协会会长Flavio Volpe警告称，在墨西哥，获得政府支持的中国供应商可能会取代北美公司以市场为导向的投资。
华盛顿律师事务所Hogan Lovells合伙人Kelly Ann Shaw表示，美国和加拿大的担忧可能会导致2026年对美墨加协定进行下一次评估时出现调整。她专注于国际贸易。
“如果中国零部件过境确实成问题，你可能会看到，无论届时谁当总统都会说‘我们只会要求墨西哥做出更多承诺来阻止这种情况，’”她表示。
彼得森国际经济研究所高级研究员Mary Lovely认为，美国在保护主义措施上需谨慎从事，因为过多保护可能会扼杀创新并让汽车价格过高。
“假如没有中国的参与，我们如何保持这个行业的竞争力？”Lovely表示，“如果我们试图以美国的工资水平生产所有产品，那么最终我们生产的汽车无论如何都没有能力竞争。”
原文标题Tesla’s Chinese Supply Base in Mexico Stokes Fear in Washington
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