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美中願放下氣球事件向前看 外交國安高官在維也納兩天密集會談8小時

【彭博】-- 美國總統國家安全顧問傑克·沙利文與中國外交事務負責人連續兩天舉行白宮事後稱為「實質性和建設性」的會晤,表明在兩國間甚至最例行公事的接觸都陷入停滯後,雙方正在為緩解日益緊張的關係而付諸努力。

白宮在聲明中說,沙利文5月10-11日在維也納會見了中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅,雙方討論了「美中雙邊關係中的關鍵問題、全球和地區安全問題,俄羅斯對烏克蘭的戰爭,以及兩岸問題等」。

拜登政府一位高級官員周四向記者吹風時說,雙方兩天內談了逾8個小時,其間沙利文重申了美國對中國可能為俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭提供致命武器援助的關切,並重點談了如何管理兩國圍繞台灣問題的緊張關係。

這位不願具名的官員說,雙方都承認是時候放下導致兩國互動暫停的事件了—美國2月擊落了一個所謂的中國間諜氣球。該官員還表示,美國預計未來幾個月雙方會有更多接觸。

美方稱此次會晤是「為了維持順暢的溝通渠道和負責任地管理競爭的持續努力的組成部分」。新華社也以「坦誠、深入、實質性、建設性」形容此次會談,稱雙方的討論旨在「推動中美關係排除障礙、止跌企穩」。

此次對話也為美國總統喬·拜登和中國國家主席習近平可能的通話打下了基礎。北京最近一段時間以來一直抵觸最高層接觸,不過拜登周三對記者透露在安排與習近平通話方面取得了進展。他當時說「會搞定的」,但不肯透露具體時間。

目前尚不清楚王毅和沙利文的會談由何方主動提出,但美國最近幾周開始實施一項策略,從最低級別會晤開始一直到習近平和拜登的直接溝通,全面向中國進行施壓。華盛頓的算盤是,借此推動兩國日益緊張的關係在一定程度上恢復正常,同時如果習近平拒絕就將責任歸咎於他不願相向而行。

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另一個目標是安撫亞洲和歐洲的盟國,因為它們擔心美國沒有採取足夠措施來緩和可能導致公開衝突的緊張局勢。北京和華盛頓在據稱中國間諜氣球飛越美國本土後反覆相互口誅筆伐發,更是令這些國家感到不安。

與此同時,財政部長珍妮特·耶倫和沙利文本人也頻頻放話稱美國不想切斷對華經濟關係,所做所為只是在應對潛在的國家安全關切。

此外,經濟競爭加上中國繼續與美國的另一對手俄羅斯發展夥伴關係,中美面臨著更深、更為系統性的挑戰,而拜登團隊著眼於為此打造護欄。台灣領導人蔡英文訪問美國前幾天,沙利文曾在3月與王毅通話,當時雙方圍繞兩岸問題關係已進一步惡化。沙利文去年6月還在盧森堡會見過時任中共中央外辦主任楊潔篪。

北京方面反對美國以「競爭」定議兩國關係,也對建立「護欄」一說不屑一顧。外交部長秦剛3月表示,華盛頓的企圖就是「全方位遏制打壓」中國。

隨著氣球事件餘波消退,美國最近幾周開始認真推進接觸努力。儘管如此,蔡英文的訪問以及在加州與眾議院議長凱文·麥卡錫歷史性的會晤令局勢更為錯綜複雜。

美國政府此後提出了與中國高層領導人通話和會晤的建議,包括兩國國防部長勞埃德·奧斯汀和李尚福,以及貿易代表戴琪以及與中國商務部長。

知情人士承認,美國密集要求接觸的做法可能讓人產生拜登在懇請強勢對手施捨的印象。拜登政府的批評者紛紛提出質疑,說這會使美國顯得軟弱。

「這是一個聰明但又冒險的做法,」 前歐巴馬政府國家安全委員會亞洲事務高級主任Evan Medeiros說,「歐洲和亞洲可能買賬。但這也有可能強化中國我們更需要他們、而且他們可以推動美中議程的看法。」

到目前為止,中國對美國的要求反應冷淡。北京對奧斯汀通話的提議視而不見,也沒有公開回應他在6月新加坡香格里拉對話期間會晤的要求。英國《金融時報》 周三稱,中方已告知美國李尚福和奧斯汀幾乎沒有在新加坡會見的可能。

中國甚至迄今沒有透露商務部長王文濤是否會前往底特律出席亞太經合組織會議,儘管戴琪提出了雙方在當地進行雙邊會晤的想法。

即便如此,也有初步跡象顯示,中美之間的緊張關係可能正在緩和。秦剛在出任外長後首次會見了美國駐華大使尼古拉斯·伯恩斯。這一象徵性的舉動可能表明北京願意進行更多的高層接觸。

中國商務部在一份新聞稿中表示,部長王文濤周四應約會見伯恩斯,雙方就中美經貿關係和各自關注的經貿議題交換了意見。

「由於美國政府極度反華的敵意,中國故意冷落了美國,拒絕讓很多美國高級官員去中國,」 曾為已故領導人鄧小平擔任英文翻譯的前中國外交官高志凱說,「中國的立場很明確—停止違反「一個中國」政策,停止推動台灣分裂和煽動。」

對拜登政府持批評意見者也同樣直言不諱。

「我就是不懂,為什麼拜登政府要表現出這樣迫切要去會晤的姿態和這種強烈貼上去的吃相,」 共和黨眾議員、新成立的中國專責委員會主席Mike Gallagher周三在華盛頓的一個活動上表示。

「行政當局現在確實好像是在重新推動接觸,或者只是那種我們可以在某些領域接觸、我們可以在其它領域競爭的主意,」 Gallabher說,「我認為,所有這些做法都帶來了我們的整體戰略究竟是怎麼樣的很多困惑。」

原文標題Top US and Chinese Officials Meet in New Bid to Ease Strain (2)

--聯合報導 Jacob Gu、Alberto Nardelli、Natalia Drozdiak、Iain Marlow.

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