雅虎香港財經 胡國威專欄｜《預算案》看出的政府困局
可能怕鼓吹炒家或海外客引起小市民反感，新一份《預算案》中，財爺陳茂波重申樓市辣招會維持，但卻調整首置住宅印花稅。300萬以下物業，應繳印花稅減少至100元；400萬元物業的印花稅減至60,000元，較之前90,000元低，如此類推。或許，正如財爺所指，寬減從價印花稅有助減輕90%首置買家財政負擔，但實際上，他也希望透過此措施望來一點點托市作用吧。
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因為政府都深明，我們今天面對的問題，再不是樓市供應多寡的問題，而是有沒有足夠購買力；否則預算案中，政府定必會大篇幅講述如何努力造地、覓地，但望望今天的預算案，對於土地篇幅的表述卻精簡得很，畢竟當下私樓供應量已達105,000伙新高。
預算案提及未來五年，私樓供應72,000伙，相當於一年有14,400伙供應，比起去年估算11,400伙還再多一些。以長策會供應需求預算12,900個單位來計，也等於達至供求平衡。成手貨的發展商此刻反而相當懊惱，怎樣才能在跌市下從速散貨?
政府對後市未必完全樂觀，這一點，從他們在預算案中的估算也略知一二，好像針對投資者買樓收租要繳交的「物業稅」，政府估計下年度只收到35.4億元，這不單較本年估算40億元少11%，也較修訂預算36.15億元低。這正好反映政府對租務市場不樂觀，因為「物業稅」高低跟業主淨租金收入有莫大關係。
又例如，買賣物業要繳交「印花稅」，政府下年估收850億元。雖然這可能跟政府寬減印花稅少收稅項有關，但若我們把少收19億元稅項的因素計算在內，也不及預算案2022估計的過千億樂觀。需知道，物業成交量多少、樓價高低都會影響「印花稅」收入。
政府決心要幫一把，因為他們不能眼白白望著樓市不斷滑落，一旦發展商資金難回籠，直接影響投地意欲，庫房受損。今年度政府賣地收入僅得710億元，創七個年度新低，來年度也保守地估計只收850億元。就算連同其他收入計算，新財政年度政府全年收入6,424億元，並未能完全應付來年政府7,610億元的龐大開支。若非靠債券收入支持，恐怕赤字又會再一次推上過千億元關口，蠶食辛苦儲回來的財政儲備。
政府有沒有節流呢? 有! 望望財爺派糖縮了多少，就知節流多少。消費券減半，一次性紓解民困措施都「慳得就慳」。薪俸稅及個人入息課稅，以前扣稅上限10,000元，今年減至6,000元；以前一年四季都減差餉，今年只剩兩季，同時上限縮水至1,000元。既然財爺已向廣大市民開刀，社會復常後無保就業、抗疫等突如其來的必要開支，何以政府來年開支仍高達7,610億元，減幅僅486億元?
政府部門有無同步節省開支? 我們《胡．說樓市》編輯部翻查了政府帳目，撇除支付予退休公務員的退休金所涉及的488億元，開支最高的五個部門，依次序為社會福利署(1,121億元)、醫務衛生局(944億元)、教育局(784億元)、財經庫務局(庫務科)(362億元)、及香港警務處(268億元)。
當中，社會福利署、教育局及香港警務處制定預算，均分別按年增加9%、6%及6%。下年度，社會福利署有729億元會用於「綜援」及「生果金」。社會福利署人手編制6,569人，當中用於薪酬、津貼及員工強積金則39.2億元，佔預算3.5%。教育局及香港警務處的人手編制分別為6,474人及38,397人，相關開支分別佔部門預算5.6%及79%。
雖然財爺在今年預算案中，也煞有介事地解釋其理財方法，是否符合《基本法》量入為出的原則，但與其闡述理念，倒不如抽出一些開支相對高的部門，並向就其部門細項支出解說是否用得其所，這會來得更具說服力。
胡國威．網上平台《胡．說樓市》共同創辦人
網站：https://www.wuchatprop.com.hk
