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胡國威專欄|《預算案》看出的政府困局

胡國威專欄|《預算案》看出的政府困局

可能怕鼓吹炒家或海外客引起小市民反感,新一份《預算案》中,財爺陳茂波重申樓市辣招會維持,但卻調整首置住宅印花稅。300萬以下物業,應繳印花稅減少至100元;400萬元物業的印花稅減至60,000元,較之前90,000元低,如此類推。或許,正如財爺所指,寬減從價印花稅有助減輕90%首置買家財政負擔,但實際上,他也希望透過此措施望來一點點托市作用吧。

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因為政府都深明,我們今天面對的問題,再不是樓市供應多寡的問題,而是有沒有足夠購買力;否則預算案中,政府定必會大篇幅講述如何努力造地、覓地,但望望今天的預算案,對於土地篇幅的表述卻精簡得很,畢竟當下私樓供應量已達105,000伙新高。

預算案提及未來五年,私樓供應72,000伙,相當於一年有14,400伙供應,比起去年估算11,400伙還再多一些。以長策會供應需求預算12,900個單位來計,也等於達至供求平衡。成手貨的發展商此刻反而相當懊惱,怎樣才能在跌市下從速散貨?

政府對後市未必完全樂觀,這一點,從他們在預算案中的估算也略知一二,好像針對投資者買樓收租要繳交的「物業稅」,政府估計下年度只收到35.4億元,這不單較本年估算40億元少11%,也較修訂預算36.15億元低。這正好反映政府對租務市場不樂觀,因為「物業稅」高低跟業主淨租金收入有莫大關係。

又例如,買賣物業要繳交「印花稅」,政府下年估收850億元。雖然這可能跟政府寬減印花稅少收稅項有關,但若我們把少收19億元稅項的因素計算在內,也不及預算案2022估計的過千億樂觀。需知道,物業成交量多少、樓價高低都會影響「印花稅」收入。

政府決心要幫一把,因為他們不能眼白白望著樓市不斷滑落,一旦發展商資金難回籠,直接影響投地意欲,庫房受損。今年度政府賣地收入僅得710億元,創七個年度新低,來年度也保守地估計只收850億元。就算連同其他收入計算,新財政年度政府全年收入6,424億元,並未能完全應付來年政府7,610億元的龐大開支。若非靠債券收入支持,恐怕赤字又會再一次推上過千億元關口,蠶食辛苦儲回來的財政儲備。

政府有沒有節流呢? 有! 望望財爺派糖縮了多少,就知節流多少。消費券減半,一次性紓解民困措施都「慳得就慳」。薪俸稅及個人入息課稅,以前扣稅上限10,000元,今年減至6,000元;以前一年四季都減差餉,今年只剩兩季,同時上限縮水至1,000元。既然財爺已向廣大市民開刀,社會復常後無保就業、抗疫等突如其來的必要開支,何以政府來年開支仍高達7,610億元,減幅僅486億元?

政府部門有無同步節省開支? 我們《胡.說樓市》編輯部翻查了政府帳目,撇除支付予退休公務員的退休金所涉及的488億元,開支最高的五個部門,依次序為社會福利署(1,121億元)、醫務衛生局(944億元)、教育局(784億元)、財經庫務局(庫務科)(362億元)、及香港警務處(268億元)。

當中,社會福利署、教育局及香港警務處制定預算,均分別按年增加9%、6%及6%。下年度,社會福利署有729億元會用於「綜援」及「生果金」。社會福利署人手編制6,569人,當中用於薪酬、津貼及員工強積金則39.2億元,佔預算3.5%。教育局及香港警務處的人手編制分別為6,474人及38,397人,相關開支分別佔部門預算5.6%及79%。

雖然財爺在今年預算案中,也煞有介事地解釋其理財方法,是否符合《基本法》量入為出的原則,但與其闡述理念,倒不如抽出一些開支相對高的部門,並向就其部門細項支出解說是否用得其所,這會來得更具說服力。

胡國威.網上平台《胡.說樓市》共同創辦人
網站:https://www.wuchatprop.com.hk