雅虎香港財經 中國總理李克強：需要建立健全香港維護國家安全的法律制度
【彭博】-- 在中國宣布擬在香港憲章中寫入新法律來遏制異見的重大計畫次日，國務院總理李克強表示，中國將採取行動在香港維護國家安全。
根據預先準備好的講稿，李克強周五說：「我們要建立健全特別行政區維護國家安全的法律體系和執行機制，落實特區政府的憲制責任。」同時他還表示，政府將深入推進粵港澳大灣區的建設。
港元創出了六周最大跌幅，一個投資香港股票的交易所交易基金(ETF)也創出了近兩個月來的最大跌幅紀錄，市場日益擔心中國此舉將再度引發香港的街頭抗議，並可能促使美國重新評估香港的特殊貿易待遇。美國國務卿邁克爾·蓬佩奧此前已推遲了香港自治權評估報告的發布，並在本周對記者說他會「密切關注事態進展」。
「香港完了，」當地反對派議員郭榮鏗說。「我料想香港很快就會喪失它的國際都市地位。」
延伸閱讀：港版國安法或將導致動盪再起 交易員押注香港將面臨不確定時期
中國全國人大周四證實，本次人大會議將審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》，但除此之外未提供進一步的細節。《南華早報》等當地媒體周四引述未具名消息人士的話報導稱，中國全國人大準備很快審議一項旨在遏制分裂國家、煽動叛亂、外國干涉和恐怖主義行為的立法。
路透社引述立法草案內容報導稱，該法案將要求香港儘快根據《基本法》完成國家安全條例的制定，同時法案將授權人大建立一個法律框架和執行機制來預防和懲罰危害國家安全的行為。
全國人大發言人張業遂在周四的新聞發布會上表示，有關該法案的具體細節將會在周五公佈。
《南華早報》報導稱，該法案仍需要一些例行程序，其中包括得到全國人大常委會的通過，而這個步驟最早下月便可完成。這個時間節點在9月份的全港選舉之前，反對黨一直希望能夠通過選舉在立法會贏得前所未有的多數席位。
雖然香港《基本法》第23條要求通過國家安全法，但歷屆政府都未能成功，2003年的一次嘗試更是引發了廣泛的街頭示威活動。但這次的新策略可能會讓當局能夠繞過香港的立法程序，但運作機制尚不清楚。
《中國日報》發表評論文章說，中國最高立法機關絕對有必要通過加強有關香港的法律框架來履行保障國家安全的義務，這樣做沒有任何問題，因為所有國家都極其重視國家安全，出台這樣的法律將維護香港的長治久安和繁榮昌盛。
向川普攤牌
中國的這一行動有可能成為其在美國大選年向美國總統川普作出的攤牌之舉。眼下川普正面臨來自華盛頓的重新考慮香港特殊貿易地位的壓力。他於周四發出警告稱, 任何打壓香港抗議和民主運動的做法都將引發美國的強烈回應。
「我不知道那是什麼，因為還沒人知道，」川普周四離開白宮之際對記者談及中國的上述立法行動時說。「如果真是那樣，我們會作出強烈回應。」至於如何回應他未作具體說明。
此外，兩名美國參議員提交了一份立法議案，提出對與在香港實施擬議中新的安全法相關的中國實體以及與這些實體有業務往來的銀行實施制裁。
民主黨參議員Chris Van Hollen和共和黨參議員Pat Toomey表示，他們這麼做是對中共「無恥干預」香港自治作出的回應。
香港政府發言人以及香港特首林鄭月娥辦公室發言人皆拒絕就此發表評論。之前港府修訂《逃犯條例》的計畫曾引發了去年香港史無前例的政治動盪。林鄭月娥本周表示，她始終認為國家安全立法是「一個很重要的對特區政府憲制上的要求。」
中國大陸和香港官員自去年以來一直譴責香港的暴力抗議活動是「近乎恐怖主義的行徑」，香港警務處長近幾個月不斷警言香港或正在走向恐怖主義時代。據香港新聞網站HK01報導，港澳辦主任夏寶龍周四早些時候與香港代表舉行會議，概述了中央政府的計畫。
「國家安全是安邦定國的重要基石，」全國人大發言人張業遂周四說。「維護國家安全是包括香港同胞在內的全國各族人民的根本利益所在。」
引爆點
香港地區人大代表提出議案，建議中央考慮根據《基本法》第18條制定屬於全國性法律的《中華人民共和國香港特別行政區維持國家安全法》，因為18條規定，如果「香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂，中央人民政府可發布命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施，亦即宣布該地區進入緊急狀態。根據這一條例在香港獲得通過的法律包括涉及中國國籍、領土邊境和領事特權豁免等方面的條例。
香港立法會本月發生了扭打衝突事件，起因是泛民陣營議員尋求阻撓得到北京支持的包括《國歌法》在內的一系列立法。一些抗議者呼籲舉行示威活動，並要求示威者在5月27日包圍立法會以阻止《國歌法》的二讀。將近11個月前，香港的示威者曾經有過闖進立法會進行大肆破壞的先例。
「他們這完全是‘我說了算，規則由我定，反對也徒勞’的做派，」退休政治學教授、資深泛民活動人士Joseph Cheng說。「這是他們不讓步、不對話的一貫做法。」
《香港經濟日報》引述未具名消息人士的話報導稱，此番北京出手，並不影響香港的司法獨立權和終審權，且「港版國安法」與本港法例有兼容性，只針對極少數人，無損港人自由。
著有《香港特別行政區基本法導論》一書的學者Danny Gittings表示，如果法律條文措辭與中國全國性法律一樣，香港特首便只能宣告實施這樣的法律，類似情況下宣布實施的《國歌法》迄今尚未得到香港立法會的通過。
「不過即便是一項無法在香港實施的法律，它仍會具有極大的象征意義，」Gittings說。
原文標題China Will Improve Hong Kong’s Security Laws, Premier Li Says
(新增第二個小標題內容)
For more articles like this, please visit us at bloomberg.com
Subscribe now to stay ahead with the most trusted business news source.
©2020 Bloomberg L.P.
